乡敬老院标准化建设项目可行性研究可研报告.docVIP

目 录 第一章 申报单位及概况 1 第二章 项目建设的必要性和可行性 7 第三章 项目建设地址 10 第四章 设计方案 12 第五章 工程建设方案 14 第六章 节能方案 16 第七章 环境影响评价 19 第八章 土地利用 22 第九章 组织机构及人力资源配置 23 第十章 项目管理及实施进度 25 第十一章 项目招投标 28 第十二章 投资估算与资金措施 29 第十三章 财务评价及社会评价 30 第十四章 结 论 34 附件 第一章 申报单位及项目概况 一、项目概况 根据“十二五规划（2010－2015年）”目标要求：2012年是我县落实科学发展观，构建和谐社会，全面完成“十二五”目标，实现跨越式发展的关键时期。“十一五”期间，我国60岁以上老人已从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现,老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随着近几年中国老龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。当前，我乡民政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是敬老院建设力度欠缺。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感、消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服侍、照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题。建立健全专门为老年人康复、疗养、活动、娱乐为一体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。 为适应社会发展需要，尽快完善我乡社会服务体系，为老年人提供一个“老有所养、老有所依”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，XX乡敬老院拟建标准化建设项目。本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对外界、对社会、对政府暂不讲其经济效益。 市场定位：以监护、助护和生活护理为主，为老人提供生活、休息、保健、娱乐、医疗为一体的服务中心。 项目建设指导思想： （1）替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。 （2）老人至上、服务至上、诚信至上 （3）让入住老人满意、让家属子女放心 （4）让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 服务宗旨：切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的宗旨。 二、建设背景 （1）社会背景 我国是世界人口大国之一，据统计60岁及以上老年人口数量，1953年全国第一次人口普查时为4214万，1996年第二次普查时为4243万人，1982年第三次普查时，达到7675万，1990年第四次普查时增加到9725万人。1995年底，我国60岁以上的老人已达1.2亿，占总人口的9.76%。到2007年底我国老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11％以上。2007年至2011年老年人口俱增，养老服务问题日益突出，已经逐渐进入老龄化社会。 （2）文化背景 尊老爱幼是中华民族的传统美德，是中国社会的主流文化，广大老年人都具有落叶归根的想法，家庭观念比较浓厚。因此，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年，让所有孤儿等困难弱势群体都能享受家庭的温暖，是当前社会倍受关注的焦点。 三、项目名称及承建单位 1、项目名称 XX乡敬老院标准化建设项目 2、项目承建单位 XX乡敬老院1993年7月建成投入使用，占地5.3亩，建设面积493.7m2，床位26个，为政府投资建设的公益性服务机构，隶属XX乡社会事务办的下设机构，是我乡民政工作的重要体现。主要为孤寡老人提供住宿、饮食服务等，由于当时的经济社会发展条件，敬老院的生产、生活、卫生、休闲、娱乐等基础设施建设不相配套，目前房屋、围墙、供水、供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应现代经济社会发展需要。 四、编制依据 （1）《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》 （2）《关于加快发展社会福利事业的通知》 （3）《老年公寓和养老院设计指南》 （4）《中国老龄事业发展“十二五”规划》(2010—2015) （5）《关于发展2012年民政基础设施建设项目申报工作的通知》 （6）《中华人共和国土地管理法》 （7）《中华人民共和国环境保