司法救助制度的研究.pdf

司法救助制度研究 摘要 司法救助制度是现代司法文明的产物，也被作为一个国家法制完 善程度的衡量标准。司法救助为当事人的诉权，尤其是弱势群体诉权 黔鼙、t 的平等实现提供了有效的制度保障，也为经济困难的执行权利人提供 基本生活保障，使部分“执行难”的案件暂时得以解决，有助于社会 矛盾的缓和，也体现了“司法为民”理念的有效践行。 本文分三步走，按照描述现状、分析问题和提出对策的逻辑顺序 对司法救助制度进行研究。正文共五个部分，第一部分为司法救助制 度的一般理论，通过对司法救助的涵义的概括，以及与法律援助、司 法救济等相关概念辨析，进而总结司法救助制度的概念。第二部分描 述我国司法救助制度的现状，分析存在的问题。本文从司法救助的实 施主体、适用对象、范围、方式以及适用条件各个方面阐述我国司法 救助制度的现行规定，并以绍兴市近年来司法救助有关数据为例分析 我国司法救助的具体实施状况。从我国司法救助制度的现状分析引申 出该制度所存在的几方面问题：～是法律规定方面，司法救助尚仅存 在于司法解释层面，没有明确的立法；适用对象的范围规定不够明确 且不广泛；适用条件过于简单抽象，缺乏实际可操作性；适用范围狭 窄；审批程序不完善；撤销和制裁程序不完善；救助方式规定不全面； 救济与监督机制缺失。二是司法实践方面，无法满足庞大的弱势群体 的司法需求；实际操作也不够规范。第三部分赋有创造性地提出，改 革和完善我国司法救助制度应当遵循的基本原则包括公平公正原则、 程序公开原则、有限救济原则和涉诉救济原则。第四部分，本文在借 鉴其他国家和地区的有益经验的基础上，结合我国司法实践的具体情 况，提出了若干构想：(1)提高立法位阶；(2)确保救助资金来源； (3)扩大救助范围及救助对象；(4)明确救助条件；(5)增加发 放执行救助金的救助方式；(6)规范救助程序；(7)完善救助监督、 救济机制。第五部分，为完善司法救助制度的实施，补充提出相应的 配套机制，例如建立诉讼保险制度，加强与其他社会救助机制的协调 在盔 守。 关键词：司法救助；经济困难；诉权平等；诉讼费用；执行救助 辨∥■-㈠ 2 帅Y 舢8㈣6㈣筋 Ⅲ9Ⅷ5 THE OFCHINESE RESCUE r『卜1～ STUDY JUDICIALSYSTEM ABSTRACT The of isanoutcome rescue ofmodem systemjudicial judicature it’S knownasa also stickforthelevelofa civilization，and yard ■ rescueisa for country’Slegalityperfection．Judicial