基于生态经济价值核算的干旱区水土资源开发环境经济损益分.docVIP

基于生态经济价值核算的干旱区水土资源开发环境经济损益分析刍议 许 玉 （新疆水利水电勘测设计研究院 乌鲁木齐 830000） 摘 要：本文着重讨论表征水土资源开发环境影响的经济损益、将环境成本纳入到经济决策过程中的计量方法。通过对干旱区水土资源开发特点的分析，初步探讨了生态经济价值核算在干旱区水土资源开发工程经济损益分析中的难点和今后的研究方向。 关键词：生态经济价值核算、干旱区、水土资源开发、损益分析 1.概述 环境问题是一个高度综合的问题，随着社会学科向环境保护领域研究的不断深入，使得人们越来越深刻地认识到环境问题的核心就是经济问题。环境影响的经济损益分析就是将环境因素纳入到经济决策过程中去的重要手段，其作用是使环境影响的外部性内部化。任何国家的发展都是以经济发展为中心目标，如何使经济发展与环境保护的目标协调起来，使环境因素得到充分的考虑，以及如何对政策手段和开发力度进行判断，离不开定量分析。 对于水土资源开发工程的经济损益分析往往是从灌溉面积增加带来的经济收入和工程建设造成的土地损失经济补偿两方面进行的，这样的核算方式往往片面强调了增加耕地所带来的直接经济价值，而忽略了所改变土地利用类型的生态经济价值。 通过生态经济价值核算，能够用货币形式定量表征水土资源开发的直接经济价值和间接经济价值，从而将环境成本纳入到决策过程中。 2.生态经济价值核算法简介 生态经济价值核算实质是对环境经济损失的计量手段。 2.1环境经济损失的计量方法构架 环境经济损失计量是从环境破坏状况到环境账户表达全过程，整个计量过程可以概念性的表示为图2.1形式。 图2.1 环境经济损失计量流程[1] 图2.1表明，整个环境经济损失计量包括四部分，分别对应4类变量：1.环境状态变量；2.实物型损失变量；3.实物型损失的货币化变量；4.核算变量。整个核算还包括三个主要的计算过程：1.由环境状态计算实物型损失；2.将实物型损失货币化；3.将货币化损失纳入环境账户。可以看出，这样的构架能够与灌区引水工程带来的土地利用结构变化的环境损益核算紧密贴合。 2.2生态经济价值核算法 土地是各种生态系统的载体，生态系统类型在土地利用中首先表现为土地利用类型的不同[2]。土地利用规划带来的土地利用结构变化，直接导致各种土地利用生态系统类型为人类提供的服务与功能价值的变动。因此，采用生态经济价值核算的方法，计算引水工程带来的灌区开发造成的不同土地利用结构下的生态系统服务价值及构成，能够反映出工程导致的区域生态系统提供的服务价值的变化，通过与“零方案”比较，给出经济决策依据。 2.2.1土地利用的生态系统分类 根据生态系统的概念，以土地利用类型为基本生态系统单元，按照2001年8月国土资源部地籍管理司颁布的《全国土地分类（试行）》标准，将土地利用生态系统按照土地利用类型进行划分。具体划分为耕地、林地、园地、草地、城镇及工矿交通用地、水域和未利用土地7个类型（表2.1）。 表2.1 土地利用生态系统分类表 现行土地分类标准 一级分类 农用地 建设用地 未利用地 二级分类 耕地 林地 园地 牧草地 城镇及工矿用地 交通用地 水利设施用地 其他用地 未利用土地 土地利用 生态系统类型 耕地 林地 园地 草地 城镇及工矿交通用地 水域 未利用土地 2.2.2土地利用类型单位面积生态系统服务功能价值 对生态系统服务功能价值的研究，从20世纪70年代就开始了，1997年Constanza等人[3、4]的研究成果使生态系统服务价值评估的原理与方法从科学意义上得以明确，将生态系统服务研究推向生态经济学研究的前沿。Costanza等人将全球生态系统划分为：海洋、森林、草原、湿地、水面、荒漠、农田、城市等16大类26小类；将生态系统服务功能划分为气候调节、水分调控、控制水土流失、物质循环、污染净化、娱乐及文化价值等17种功能，逐项估计了各种生态系统的各项生态系统服务价值。谢高地，鲁春霞等人[5]根据中国的实际情况，参考Costanza的研究成果，在对我国200位生态学者进行问卷调查的基础上，制定了中国陆地生态系统单位面积生态服务价值表（表2.2）。 表2.2 中国不同陆地生态系统单位面积生态服务价值表 元/hm2 森林 草地 农田 湿地 水体 荒漠 气体调节 3097.0 707.9 442.4 1592.7 0.0 0.0 气候调节 2389.1 796.4 787.5 15130.9 407.0 0.0 水分调节 2831.5 707.9 530.9 13715.2 18033.2 26.5 土壤形成与保护 3450.9 1725.5 1291.9 1513.1 8.8 17.7 废物处理 1159.2 1159.2 1451.2 1