退休人员管理服务活动中心投资可研申请报告.doc

第一章 概 述 一、项目名称 ***县退休人员管理服务活动中心 二、建设地点 ***县***镇****村 三、建设单位 ***县社会保障事业管理局 四、项目建设单位基本情况 ***县社会保险事业管理局承担着全县各类企事业单位18000名职工的参保缴费，5600多名企业离、退休职工及800多名遗属的基本养老金和基本生活费的发放，2007年发放基本养老金和统筹项目支付费约4360万元。下设办公室、社保服务中心、基金征管股、财务股、稽核股、退休人员管理服务股、档案管理股、信息股。现有职工18人其中学历大专以上10人，中级职称以上专业技术人员5人，助师10人。 主要职能职责：制定和落实社会保险扩面计划与任务；制订和执行社会保险基金征缴计划；编制执行养老保险基金收支预决算；制定实施社会保险经办业务规程；审核参保登记、计发退休人员养老金待遇。制定和落实离退休人员的社会化管理服务政策，指导开展离退休人员社会化管理服务工作，确保企业离退休人员各项社会保险待遇按时足额支付。 五、项目研究的范围和重点建设内容 项目的研究范围包括：项目的建设背景及必要性、项目选址、建设规模、建设方案、建设内容、建设目标、环境保护、节能节水、建成后的经济与社会效益等。通过对以上方方面面进行公正、科学、公平、客观的研究分析，并经过认真计算、对比、综合分析、汇编，最终提交此报告，为项目的建设决策提供可靠的依据。 重点建设内容：（1）活动中心楼1幢；（2）公寓楼12幢；（3）配套工程。 六、可行性研究报告编制依据 1.《中国老龄事业发展“十一五”规划》(2006—2010) 2. 国发[2005]38号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 3．**政 [2006]59号《**省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》 4．中办发[2003]16号《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》 5．国办发[2006]6号《关于加快发展养老服务业意见的通知》 6．**办发[2004]28号《***县企业退休人员社会化管理服务实施意见》 7．《投资项目可行性研究报告指南》 8．项目承办单位提供的基础数据和材料。 七、项目总投资规模及构成 ***县退休人员管理服务活动中心建设项目总投资为1500万元。其中土建工程建设投资为766.6万元；公用工程建设投资为90万元；设备及工器具建设投资为40万元；其他费用建设投资（包括土地费用）为437万元；预备费用为66.4万元；流动资金为100万元。 八、基本结论 本项目建设是依照中办发[2003]16号、**办发[2003]15号、**办发[2003]14号《关于全面推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》等文件精神，是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。项目建成后，不仅可安置接纳400名老人，解决吃、住、养、疗、玩等方面的问题，为国家和社会减轻一定压力。同时，还可带动地区经济的发展，为社会解决50多人的就业问题，缓解了当前社会的就业压力，建设项目具有坚实的建设基础，前期工作已经启动，可操作性强。资金筹集完全可以实现，总投资1500万元中，国家资金投入为600万元，地方财政配套投入为400万元，自筹资金为500万元。能够实现预期目标并取得良好的效益。从以上可以看出本项目的建设是切实可行的。 第二章 项目建设的背景和必要性 一、项目建设的背景 随着我国的社会进步、经济发展、科学医疗卫生事业、人民生活水平的不断提高、人均寿命的延长、老年人口正逐年增加、我国已正式步入老龄化社会。根据有关部门统计2004年，我国有60岁以上的老人1.36亿人,超过我国总人口的10%，同时经科学的预测分析到2050年，我国60岁以上老年人将达到4.5亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事业不断改善,科学和文明程度不断提高，出生水平、死亡水平不断下降，科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转型期，老年人消费观念的升华，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。 从“中国老龄事业发展十一五规划（2006－2010年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国60岁以上老人将从2005年的1.47亿增加到2010年的1.74亿，老龄化逐渐显现，老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。随然近几年中国老龄事业取得了较快的发展。但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，中国老龄事业仍存在问题：城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发展滞后；老年人社会化管理和服务工作条块分割、为老年人服务的社会中介机构发展缓慢，老年群众组织建