黄河大峡谷湿地生态旅游区建设项目投资可研申请报告.doc

目 录 项目建设的依据…………………………………01 项目建设的期限和规划范围……………………02 项目设计指导思想及基本原则…………………02 区位和自然条件…………………………………05 旅游业发展现状分析……………………………08 旅游资源支持系统分析…………………………10 建设项目区域客源市场分析与预测……………12 旅游项目设计……………………………………19 基础设施规划……………………………………41 旅游资源与环境保护……………………………45 投资估算和资金筹措…………………………51 投资效益分析…………………………………55 项目实施措施…………………………………61 附图：陕西黄河大峡谷（渭南段）湿地生态旅游区位置图、布局图 第一章 项目建设的依据 1.1《中国旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》； 1.2 国家旅游局、国家计委、国务院西部开发办文件旅计财发[2002]18号《关于开展“西部旅游投资规划”编制工作的通知》； 1.3《旅游规划管理暂行办法》国家旅游局1999.4； 1.4《陕西省国民经济和社会发展“十五”纲要》； 1.5《陕西旅游业发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》； 1.6《渭南市旅游产业发展规划纲要（2001—2010）》； 1.7 陕西黄河湿地自然保护区总体规划； 1.8 中华人民共和国森林法； 1.9 中华人民共和国野生动物保护法； 1.10 中华人民共和国环境保护法； 1.11 渭南市外事旅游局关于编制《陕西黄河大峡谷（渭南段）生态旅游区项目建议书》的委托书。 第二章 项目建设期限和规划范围 2.1 项目设计有效期限 项目建设期限为2003～2007年，拟建成年接待180万人次的国家4A级旅游景区和国内外著名的生态旅游示范区。 2.2 项目规划范围 项目规划地域范围为：陕西黄河大峡谷湿地生态旅游区，以黄河大峡谷为背景，以洽川生态旅游区为中心，由北向南建立北起黄河三门，南达风陵古渡200公里长的旅游天然长廊，形成韩城龙门·太史祠名城文化旅游区、洽川生态旅游区、大荔沙苑生态旅游区和潼关黄河·古城旅游区四个功能区，面积约1000多平方公里。 第三章 项目设计指导思想及基本原则 3.1 指导思想 依据《陕西省国民经济和社会发展“十五”纲要》和《渭南市旅游产业发展规划纲要》提出的发展战略及目标，以陕西黄河大峡谷（渭南段）旅游资源调查评价为基础，以培育我国黄河生态、旅游示范基地、实施“旅游富市战略”和“旅游带动发展战略”，大力发展渭南市旅游产业为切入点，在有效保护和合理开发陕西黄河湿地自然保护区旅游资源的前提下，将渭南黄河峡谷盆地建设成为具有一定国际影响力的、我国最大的、独具特色的、综合性的黄河湿地生态文化旅游区。 3.2 基本原则 3.2.1 保护与开发相结合的原则 黄河湿地生态系统与生物圈是渭南黄河峡谷盆地成为湿地生态旅游区的主要资源。保护、培育黄河湿地生态系统，既是世界保护生态湿地公约和中国法规政策的要求，也是为现在和未来子孙能够享有该资源的物质前提。因此，在旅游项目建设中，应处理好开发与保护的关系。 3.2.2 突出特色与精品开发原则 项目区内许多旅游资源在国内都属于最大的、独一无二的，如：洽川黄河湿地、古潼关战场、韩城司马祠等。所以，要以此优势资源为基础，突出自然、文化和区域特色，坚持“高起点、高立意、高水平”开发原则，立足于全国，放眼世界，依据国际、国内旅游市场动向和旅游者需求导向，积极创新，塑造旅游品牌的核心优势，着力开发旅游“精品”项目。 3.2.3 整体优化与有利开发的原则 旅游资源的地域要形成分工明确，布局合理而又有明显差异化的旅游整体；充分考虑到不同功能分区的相互依存、匹配合理，又要遵循有利于集中开发、逐步到位的旅游开发模式。 3.2.4 区域联合与网络开发原则 树立大区域观念，在线路设计、客源市场上，注重横向联合，优势互补，串联成线，与周边省、市共同构建成多层次、多功能的区域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以自成一体又能互补，实行连锁旅游经营，实现“双赢”，拓宽与共享旅游市场，形成大旅游市场格局。 3.2.5 产业联动与协调配套原则 在统一规划的基础上，加大旅游产业配套设施建设，特别是景点、景区的水、电、路、环境保护及接待服务设施建设，使吃、住、行、游、购、娱六大要素形成配套完整的体系。推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、生态农业、旅游纪念品加工、交通运输与旅游人才培养等协调发展。形成旅游综合生产力，延长游客停留时间，增大消费总量。 3.2.6 可持续发展的弹性原则 旅游项目的开发和营运是长期的系统工程，必须分阶段、分区域逐步展开。考虑到市场经济条件下发展的不确定性，项目开发与用地布局上要