长沙市“长沙新区”规划选址项目申报建议书.docVIP

目 录 第一章 “两型社会”先导区建设的背景与战略意义 一、背景 …………………………………………………………………2 二、战略意义 ……………………………………………………………2 第二章 国内新区规划建设借鉴 一、国内新区规划建设情况……………………………………………5 二、国内新区规划建设启示……………………………………………7 第三章 “两型社会”建设内涵分析 一、“两型社会”建设背景 ……………………………………………8 二、“两型社会”建设总体目标 ………………………………………8 三、“两型社会”建设具体内容 ………………………………………8 第四章 “两型社会”先导区定位及选址基本原则 一、区位与经济分析………………………………………………… 11 二、高新技术产业、文化产业与科教资源分析…………………… 14 三、建议的先导区定位……………………………………………… 17 四、先导区选址基本原则…………………………………………… 17 第五章 选址方案介绍 一、西方案—河西先导区 （一）河西先导区基本情况 ……………………………………………19 （二）河西先导区规划设想 ……………………………………………24 （三）选址优劣势分析 …………………………………………………29 二、北方案—城北先导区 （一）城北先导区基本情况 ……………………………………………30 （二）城北先导区规划设想 ……………………………………………32 （三）选址优劣势分析 …………………………………………………37 三、东方案—城东先导区 （一）城东先导区基本情况 ……………………………………………37 （二）城东先导区规划设想 ……………………………………………41 （三）选址优劣势分析 …………………………………………………43 第六章 选址方案综合比较 …………………………………………… 44 第七章 结论与建议 …………………………………………………… 46 “两型社会”先导区建设的背景与战略意义 一、背景 2007年12月，长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区获国家批准，其主要目的是通过机制体制创新，形成新的动力，促进开放开发，以探索新型工业化、新型城市化发展之路，建立促进资源节约型与环境友好型社会建设的机制体制，为全国特别是中部地区的改革发展提供借鉴和示范作用。面对千载难逢的发展机遇，长株潭综合配套改革试验区迫切需要选定一个地方先行先试，在长沙规划建设“两型社会”先导区，就是承接这一轮机遇的重要载体和平台。 二、战略意义 1、建设长沙“两型社会”先导区，是推进长沙新跨越发展、率先基本实现全面小康的重大举措。 近年来，在省委省政府实施优势地区优先发展的战略推动下，长沙经济持续保持快速发展，综合经济实力显著增强，对外开放形象大幅提升，已经形成了自身发展优势和特色。与此同时，区域竞争也日趋激烈，从中部省会城市来看，经济总量排在我市前面的武汉、郑州发展明显加速，排在我市后面的合肥、太原增长迅猛，在新一轮竞争格局中，我市面临前有标兵后有追兵的竞争压力。面对全国各地竞相发展态势，最近，市委十一届五次全会提出了率先基本实现全面小康的奋斗目标，要实现这一目标，长沙必须在持续释放既有动力的同时，积极寻求新的发展动力源泉。从外地的实践来看，如上海的浦东新区、天津的滨海新区、沈阳的沈北新区、郑州的郑东新区等这些新区的建设，无不为区域经济的发展插上了腾飞的“翅膀”。借鉴外地成功经验，规划建设长沙“两型社会”先导区，积极培育新的经济增长点，是我市实现新一轮快速扩张的重要突破口，也是我市率先基本实现全面小康的迫切需要。 图1－1 国内五大新区分布图 2、建设长沙“两型社会”先导区，是落实国家区域发展政策，推动“两型社会”建设的重要载体。 国家促进中部地区崛起，对中部地区发挥综合比较优势、实现快速崛起政策和比照振兴东北等老工业基地政策之后，以建设资源节约型、环境友好型社会为主要内容的长株潭城市群综合配套改革试验区日前获国家批准，将支持长株潭城市群的改革发展提升到国家战略的层面，体现了国家对促进区域协调发展的决心。长株潭正式成为国家综合配套国家试验区，将允许一些重大改革的先行先试，国家各方面的支持力度将进一步加大，其强大的政策效应将吸引大量的资金、信息、技术、人才等生产要素加速向长株潭地区集聚。长沙位于中部地区的腹部，区位优势明显，增长潜力巨大，是我省参与区域竞争与合作的重要窗口。规划建设长沙“两型社会”先导区，正是我省承接这一轮发展机遇的重要抓手和平台，对于充分发挥国家政策效应，承接产业转移，有效提升我省对外开放水平，增强全省综合竞争力，实现在中部地区率先崛起，将起到十分关键的作用。 3、建设长沙“两型社会”先导区，是放大