行政事业单位国有资产管理的探索与实践.pdfVIP

行 政 一 业 财 务 篁 理 积极性和能动性 ，强化行政事业单 责资产管理工作，加强对本单位所 设计、分层细化、由易到难、逐步推 位的日常监督职责、主管部门的指 占有、使用国有资产的日常管理和 进”的要求，形成三大层次的制度规 导监督职责和财政部门的专项检查 监督，及时向财政部门和主管部门 划。第一个层次是制定综合性管理 职责。二是推进 “电子监管”，运用 报告资产管理情况。 办法。省厅于2010年出台了 江苏 现代信息技术，建立资产数据库，对 (二)建立完善 “省一市一县”纵 省行政事业单位国有资产管理办 资产实行 “条码”管理和跟踪定位， 向管理体系。省厅加强对下分类指 法 ，全面规范资产管理行为，该办 动态反映资产总量和结构变化。三 导，深入基层广泛开展调研，促进市 法已启动立法进程。第二个层次是 是推进 “透明监管”，及时公开资产 县财政部门建立健全资产管理机 制定配套制度。省厅相继出台 江 管理各类信息，充分发挥社会监督 构，配齐配强干部队伍，履行资产综 苏省省级行政事业单位国有资产使 作用，让资产在 “阳光”下运行。 合监管职能，加强对本地区部门和 用管理暂行办法 、江苏省省级行 单位的指导和督察。全省60个市 政事业单位国有资产收益管理暂行 二、建立三级管理的管理体制。 县均成立专职或兼职资产管理机 办法 、江苏省省级行政事业单位 强化资产管理机构职能作用 构，资产管理人员达290人。目前， 国有资产处置管理办法》、江苏省 随着行政事业资产管理进入发 全省主要形成了四种管理模式：一 行政事业单位所属企业国有资产产 展的快车道，破除旧体制的制约和 是单独设立行政事业资产管理机 权登记实施办法 等，对资产管理全 障碍，建立适应市场经济体制和公 构 ，主要有南京等9个省辖市和灌 过程进行监管。第三个层次是制定 共财政管理要求的资产管理新体 云等8个县 (市)；二是资产管理机 操作规程。省厅先后制定了资产处 制，成为改革的必经之路。省厅抓 构与绩效管理机构合署办公，包括 置操作规程、资产管理内控制度、资 住机构改革机遇，按照 “国家统一所 无锡等4个省辖市和常熟等3个县 产管理信访工作规则等一系列内部 有、政府分级监管、单位 占有使用” (市)；三是由财政内设国资部门履 制度，细化资产管理工作流程。 的原则，积极构建行政事业资产三 行资产管理职能，全省有30个县 (二)注重立体宣传 ，在提高制 级管理体系，为资产管理工作开展 (市)属于这类模式；四是财政业务 度影响力上下功夫。省厅将制度宣 提供了有力的组织保障。 管理机构如企业科、行财科等履行 传作为重点工作，精心策划，创新方 (一)建立完善 “财政部 门一主 资产管理职能。此外，淮安、丹阳、 式，取得了良好的社会反响。一是 管部门一资产使用单位”横向管理 泰州等地成立了资产管理中心。 拓宽宣传渠道。利用 中国财经 体 系。按照管理职能化要求．在明 报 、新华 日报 、扬子晚报 、现 三、建立三层架构的资产管理 确职权、分清责任的基础上，加强与 代快报》等主流媒体刊发资产管理