让农民享受到新农村建设的真正实惠——农发行云南省分行创新“五位一体”融资模式支持边疆民族地区发展纪实.pdfVIP

B农发行与新农村建设 黪 边陲的I临沧市 。国土面积 3837平方公里 ， 作 ，大胆创新融资方式 ．探索出 “政府+农发 息基金和产业发展风险准备金。2．政府 向农 全辖 9个乡镇 ，总人 口27万人 ，其中农业人 行+龙头企业+村民理事会+农户 ”的 “五位 发行贷款 ，获得政府扶持新农村建设专项资 口23万人 ．居住着以傣族 、佤族为主的多个 一 体”的融资运作模式，即：农户按照 自愿、 金。3．符合贷款对象的农户，以村民小组为 少数 民族 ，是云南省 29个少数民族 自治县 有偿 、风险 自担的原则向政府 申请专项扶持 单位 。组成 “五户”联保小组，承担连带责任 ， 和25个边境县之一 ，也是全国商品粮基地 资金 ：政府扶持资金通过国资公司承贷后直 选出联保小组长 ．五方职责明确 以后签订协 县 、云南第一产糖大县 、民营橡胶生产第二 接划到农户使用 ：银行信贷风险由政府依托 议。4．需要贷款的农户，写出贷款申请，用甘 大县 ，粮食 、蔗糖 、橡胶产业发展较为成熟 。 地方产业发展作为基础保障，贷款收回由加 蔗的预期收入作为信用保证 ．制糖企业扶持 2003年 ，临沧市委 、市政府决定在全市开展 工龙头企业在农户交售原料 时帮助收 回。 农户种蔗并签订收购合同，村民理事会、五 文明村、生态村、小康村 “三村”建设，其 中耿 从而在一定程度上化解 了政府 、龙头企业 、 户联保小组组长对贷款农户的条件 、数额进 马县有 15个村被列入市、县首批 “三村”建 银行 、农 民等各方在推进新农村建设过程 行初定 。5．财政局 、国资公司、乡村进行审 设工程。2006年 ，又有 12个村被列入第二 中资金供需矛盾 ，有效解决了加快新农村建 定 。6．农户填写贴息贷款申请审批表 ，表 中 批 “三村”建设村，由这 27个 “三村 ”建设点、 设过程中农 民贷款难问题。 村 民委员会 、乡镇人民政府、县新农办 、国资 341个村小组 、17805户农户开始 ，耿马县 (一)“五位一体 ”融资运作模式 中各方 公司意见 中必须有经办领导个人签字或签 开始集 中推进新农村建设 。党 的十六届五 的职责。1．政府负责政策引导、协调服务、建 章．负有追交到期贷款的责任 。7．签订联保 中全会提 出建设社会主义新农村后 ，耿马县 立新农村建设专项贷款机制并提供财政贴 协议书、联保贷款合同书，向农户发放贷款。 进一步加快 了新农村建设步伐 ，在原有 “三 息 。按照每户新建 8000元 、改造 4000元的 (三)贷款情况。2008年 6月，云南省分 村”建设基础上 ．以产业化发展 、村容村貌整 标准将无偿补助款发放给农户 。政府扶持 行审批并通过临沧市分行 向耿马县 国资公 治 、民居房改造为重点积极实施了扶贫整村 资金通过 国资公司向农发行借款 ，银行还 司发放 了首笔一年期短期贷款 2000万元 ， 推进和新农村建设连片开发项 目。在推进 本付息资金 由财政全额补贴给 国资公司归 2009年 1月发放了第二笔五年期贷款 新农村建设过程中．耿马县作为一个典型的 还银行 。国资公司再负责按多方认定的农 3000万元 。2009年 8月．耿马县 国资公司 农业县 ，受制于经济基础较为薄弱，加之地 户贷款数额将专项资金发放给农户使用， 在归还原 2000万元短期贷款后 ．由于耿马 处边疆少数 民族地区．新农村建设资金来源 并在制糖企业和村 民理事会 的支持下，收回 县农村居住环境改造项 目建设工程 尚未结 匮乏，特别是农 民贷款难的问题一直是制约 农户到期贷款。2．农发行负责向国资公司发 束 。又向临沧市分行 申请 2000万元五年期 “三农”发展的瓶颈．更是制约新农村建设与 放贷款 ，还本付息资金 由县财政全额给予补 贷款并获得审批发放 。截至2010年 10月 发展的重要因素和主要矛盾。 贴，贷款作为政府扶持资金专项用于农户新 末 ，该项 目贷款余额为 3585万元 。通过累 二、多方联动，创建 “五位一体”的融资 农村建设项 目。3．制糖企业负责扶持农户建 计发放 7000万