海盐县土地利用状况分析与对策.pdfVIP

海盐县土地利用状；兄分新与对策 海盐县国土资源局 朱晓轩 宋鸿 良 海盐位于浙江省东北部富庶的杭嘉湖平原，东濒杭 入、建设用地地均地区生产总值、人均城乡建设用地面 州湾，处于长三角经济的中心地带，其中农用地面积为 积 ，目标分值为71．52，在在全省60个县 (市 )中排名 36246．25公 顷 。占土地总面 积的67．8％；建设用地 17位 ；而反映土地集约利用动态变化的单位投入产出 10182公 顷 ， 占土地 总面积 的19％；未利用土地 耗地下降率的四个指标 ，单位固定资产投资耗地下降 7044．59公 顷，占土地总面积的 13-2％；全县共划定 率、单位财政总收入耗地下降率、单位GDP耗地下降 50个基本农田保护区，689个保护片 ，3279个保护地 率、人均用地面积增长率，以及单位投入产出用地消耗 块 ，保护面积22056公顷，保护率86．3％。由于土地后 量三个指标，单位固定资产投资消耗新增建设用地量、 备资源严重匮乏，为了缓解土地资源供需矛盾，我县国 单位财政总收入建设用地消耗量、单位GDP增长消耗 土资源部门坚持以科学发展观为统领，积极适应当前经 新增建设用地量，目标分值分别为83．37和92．07。在全 济社会发展形势，严格按照 “管住质量、控制增量、盘 省60个县 (市 )中排名均为28位 ；反映土地利用管理 活存量。集约高效”的总体要求，创新工作思路，全力 绩效的三个指标，存量土地利用率、城市分批次土地供 推行工业用地招牌挂制度，走盘活存量土地之路，出内 应率、闲置土地率，目标分值为86．09分 ，在全省60个 涵挖潜之招，认真执行 “双控”招标和产业政策，严格 县 (市)中排名均为12位 (详见附表 )。 把好供地关，节约集约用地取得显著成效，为经济社会 2、存在 问题 可持续发展提供 了用地保障。本文以2008年我县土地 虽然我县2008年区域土地集约利用评价结果，在 利用现状为例，对当前如何践行科学发展观，进一步促 全省横向比较属于比较好的县市。但特别需要关注的反 进土地集约利用工作作一探析O 映土地集约利用动态变化的单位投入产出耗地下降率及 单位投入产出用地消耗量的目标分值 ，在全省60个县 一 、 海盐县2008年区域集约利用评价 (市 )中排名均为28位，远落后于土地集约利用现状 结果分析 投入水平 17个序位。这样的结果反映了两个方面的问 题：一是我县经济增长外延式扩展特征明显，经济增长 1、基本情况 依赖消耗大量的土地等其它资源；二是我县近年在促进 根据 《浙江省人 民政府办公厅关于印发浙江省 土地节约利用方面与兄弟县市比较尚存在一定差距，从 “365”节约集约用地责任考核办法 (试行)的通知》 而导致土地集约利用总体评价结果低于现状投入产出水 (浙政办发[2009127号)要求，浙江国土资源厅对全省 平排序的结果。如果不改变这种变化趋势我县土地集约 各地2008年的区域建设用地集约利用情况进行了测 利用水平与全省其它市县比较将呈现下降趋势。 算，在 《关于区域建设用地集约利用水平测算的通报》 (浙土资办[2009]47号文件中显示 ，海盐县2008年区 二、我县土地集约利用存在问题原