农村土地流转中基层政府行为的经济学分析.docVIP

农村土地流转中基层政府行为的经济学分析 　　摘要：本文以浙江义乌“开发区”圈地运动为例，应用需求—供给分析方法对基层政府在 农村 土地流转中的机会主义行为进行 经济 学分析，并在此基础上提出规范基层政府行为的对策和建议。 　　关键词：土地流转；基层政府行为；需求—供给 　　 　　一、基层政府行为存在问题的典型案例 　　 　　2001年10月的一个傍晚，义乌市廿三里镇如甫村村委会主任施培通赶到镇政府，几乎没有讨价还价（全镇最高价格—每亩地53360元），便在副镇长楼允民拿出的《征地协议书》上盖上公章，在“乙方代表”旁签了字按手印，“甲方”则盖的是廿三里镇人民政府的公章。2002年5月，2300万元的征用款到位，如甫村450余亩农地从此改变了性质，从农用地变成了建设用地。460多个村民从此成为拿绿户口本的“农村居民”。 而如甫村这一片农田，由于建设开发迟迟没有到来，灌溉管道被切断，无法耕种，这片土地只能就那么荒着。直到2003年10月初，义乌市商城集团以3.3亿元拿走如甫村160亩土地，每亩达200多万元，村民们终于明白了荒地的“价值”。在这个巨大的利益面前，浙江义乌像如甫村这样被镇政府强行征地再以开发区形式高价卖出的，各乡各镇比比皆是，大家都陷入疯狂圈地的狂潮之中。义乌农民手里的土地几乎被征用殆尽，一切都是镇政府和村干部说了算，在征地协议书上没有土地承包者发表意见的地方