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工程投招标 第7章　建设项目招标管理3.1 招标与投标概述3.2　勘查、设计招投标管理3.3　建设项目施工招投标管理3.4　材料、设备采购招投标管理投招标的依据《中华人民共和国投标招标法》《工程建设施工招标投标管理办法》其它政策、文件相关的技术类标准。3.1　招标与投标概述3.1.1 招标及其方式3.1.2 招标与投标的监督3.1.3 承包模式3.1.4 承发包合同的类型3.1.1 招标及其方式 1.招标承包制的概念 招标是建设项目业主选择实施者的过程，即将拟建项目的全部或其中的部分工作内容，以招标文件的形式，告之有兴趣承担该项工作任务的有关单位，要求他们按规定的条件投标报价，各自提出完成该项工作的计划和实施价格；然后由业主从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高的可信赖承包商（设计单位、施工单位、供货单位），并与之签订承包合同，由其完成该项工作任务 承包则是指委托任务的实施过程，即业主选定的实施单位按照承包合同中约定的条件，在限定的投资范围内保质、保量、如期完成规定的任务，并获得相应的报酬3.1.1 招标及其方式2.招标范围关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 全部或者部分使用国有资金投资项目 国家融资项目 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目 3.1.1 招标及其方式(1)招标范围内必须招标的项目施工200万货物采购100万大 于50万服务采购3000万总投资额3.1.1 招标及其方式（2）可以不进行招标的情况①涉及国家安全或者有特殊保密要求的②建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的③承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的④其他原因不适宜招标的3.1.1 招标及其方式（3）可行性研究报告中的招标内容①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）②以上行为拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照有关规定报送书面材料③以上行为拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家投资主管部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由做出说明④其他有关内容3.1.1 招标及其方式（4）工程招标备案履行了审批、核准、备案手续资金来源已经落实项目法人、组织机构招标范围、招标方式、招标形式等已经核准初步设计及概算已经核准招标所需的设计图纸和技术资料3.1.1 招标及其方式 3.招标方式定义？优缺点？定义？优缺点？ 邀请招标（竞争性招标 ）公开招标（无限竞争性招标 ）3.1.1 招标及其方式（1）公开招标 指招标人在国内外新闻媒体发布招标广告，承包商不受地域和行业的限制均可以申请投标定 义　选择承包单位的范围大　利于选到可靠的承包商　获得有竞争性的商业报价优 点 　工作量大　时间长　费用高缺 点3.1.1 招标及其方式 （2）邀请招标 招标人向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函，请他们来参加投标竞争定 义　简化招标程序　　节约费用，缩短招标时间　减少违约风险 优 点 　合同价可能会高　可能排除某些在技术上或报价 上有竞争力的承包商参与投标缺 点3.1.1 招标及其方式4.自行招标与委托招标业主具备下列条件的，可以自行组织招标：①有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力②有组织评标的能力 业主不具备上述规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标3.1.2 招标与投标的监督 哪些项目？ 国家出资融资的、经国家投资主管部门审批或审核后报国务院审批的建设项目 哪些人员？ 由国家投资主管部门负责组织稽察特派员及其助理 哪些活动？对项目的招标投标活动进行监督检查经常性稽察方式是对建设项目所有招标投标活动进行全过程的跟踪监控(注：有关数据15个工作日)1.项目稽察方式经常性稽查 项目稽察方式专项性稽察3.1.2 招标与投标的监督 2.稽察人员职责及监督检查方式程序合格建设项目稽查人员监督职责 监督检查方式 稽察人员在监督检查过程中不得泄漏知悉的保密事项，不得作为评标委员会成员直接参与评标3.1.2 招标与投标的监督 3.其他规定招标单位与中标单位应按照我国《招标投标法》和《合同法》规定签订书面合同除因不可抗力等情况导致项目无法执行或中标单位不能履行合同外，任何单位和个人不得以其它任何理由将合同转让给他人，或要求中标单位放弃合同通过招标节省的概算投资，不得擅自挪作他用 3.1.3 承包模式总分包平行承包传统模式联合承包合作承包 EPC承包 CM承包 新型模式Partnering 分包合同分包