关于社会救助资源组织机制研究--以大连市“爱心超市”为例.pdfVIP

摘 要 摘要 当前，经济体制改革的不断深入和社会结构转型的快速推进，为我国社会 的迸一步发展注入了新的生机和活力。然而，作为改革开放和社会转型期的代 价，新的社会群体一“弱势群体”开始凸现出来，并日益受到关注。 尽管国家在弱势群体救助方面进行了不懈的努力，投入了大量的人力、物 力，并取得了很大的成就，但是，从实际情况看，我国在扶持弱势群体方面还 存在许多不足之处，社会救助资金总量不足，配套服务措旆没能很好运行，诈 多闲置资源没有得到充分利用，政府为弱势群体“雪中送炭”的政策设计和运 行还有待完善。可以说，在社会救助资源组织过程中，仅仅依靠政府是不行的， 还需要整合其他社会力量筹集更多资源，为弱势群体提供更为有效的服务。在 这一过程中，第三部门、企业、社区发挥越来越重要的作用，成为社会救助组 织机制中不可忽视的力量。 20世纪80年代以来，全球社会政治经济生活中出现了一个新的重要现象， 就是“第三部门”的迅速发展以及它们作为政府、企业之外的新的角色广泛参 与人类社会各个领域的活动。目前，“第三部门”已经成为社会救助中不可忽 视的重要力量。“第三部门”在弥补政府改革所产生的“公益真空”，政府提 供社会救助资源不足、以及政府部门效率低下等方面，都起到了重要的作用。 因此，围绕第三部门作为社会救助主体提供社会救助资源的理论与实践都受到 极大关注。 本文以大连市“爱心超市”为例，探索社会救助资源组织机制由政府主体 向第三部门转移的过程。笔者走访了大连市的相关政府部门，收集了大量的资 料，并通过访谈的形式，对体现这一转移趋势的载体——“爱心超市”的运行 过程进行深入了解。此外，笔者还广泛收集了大量的有关社会救助方面的研究 资料，采取理论与实践相结合的科学研究方法，从社会现实问题出发，力图对 社会救助资源组织机制进行深层次的理论探讨。笔者重点讨论了大连市爱心超 市的特点和运行中存在的问题，尝试性地从救助资源组织主体选择的角度来研 究社会救助资源组织机制，试图建立一种以第三部门为主体，以社区为基础， i 摘 要 依靠政府政策协调企业、单位、个人共同发挥作用，汇聚各种形式的救助资源 为弱势群体提供有效救助的机制。 关键词：社会救助，第三部门，社区，爱心超市 ABSTRACT economic andthe advancementofsocial Presently，therestructuringrapid sh-octllre vital 0111stateallew forceand intofurthersocial inject reforming emerge theCOStofreformand and the transitional development．At opening periodic society, new vulnerable social been andhas group—the groups一-hasrecognizednotability been moreattention． paid Our hasmade state effortsonthesocial ofthevulnerable great