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攀枝花市建设工程质量安全监督站 关于贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进 安全生产形势持续稳定好转的意见》的实施意见 各建设、施工、监理企业，各区县质安站： 近日，市安委会办公室转发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011）40号，以下简称《意见》）。为深入贯彻《意见》精神，有效遏制安全生产事故发生，促进我市安全生产形势持续稳定好转，制定本实施意见。 一、认真学习、深刻领会《意见》精神，加大宣传贯彻力度，切实做到科学发展安全发展 《意见》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）之后，以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件。 各建设、施工、监理企业和各区县质安站要充分认识《意见》的重要意义，认真学习、深刻领会，从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。要根据建筑施工特点和实际情况，坚定不移抓好各项政策措施的贯彻落实，实现安全与发展的有机统一。 各建设、施工、监理单位要紧扣当前安全发展的主题，把开展“百日安全生产”、“安全生产宣传月”、达标创建等活动和迎接国家卫生城市复查工作纳入2012年安全生产重点工作，采取积极措施，切实解决长期以来困扰建筑安全生产的专业技术人员匮乏、安全管理薄弱等“短板”，狠抓重大安全隐患挂牌督办，狠抓节假日、汛期、高温酷暑等时段的安全检查，狠抓施工现场安全文明施工工作，确保施工现场安全和文明施工。 各方责任主体单位和各级监管部门要积极开展“百日安全生产”、“安全生产宣传月”、达标创建等宣传、贯彻活动，要采取各种形式把活动推向深入并取得良好的实效。 各方责任主体单位和各级监管部门应当建立健全重大隐患排查治理工作制度，并落实到每一个工程项目。要定期组织安全生产管理人员、工程技术人员、监理人员和其他相关人员排查每一个工程项目的重大隐患，按规定对施工现场的重大危险源进行挂牌督办，并及时消除施工现场存在的安全隐患。 二、进一步加强施工组织设计、专项施工方案编制、论证、审批、实施管理 施工组织设计、专项施工方案是开展建筑施工、监理工作的重要依据，各方责任主体单位要高度重视对施工组织设计、专项施工方案的编制、论证、审批、实施工作。要确保施工组织设计、专项施工方案的内容完整，要切实提高施工组织设计、专项施工方案编制的针对性和可操作性。要坚决杜绝那种在网上抄袭编写，编完后锁在抽屉里搁置不用的现象，要切实把施工组织设计、专项施工方案作为指导施工、开展监理的重要内容。 编制施工组织设计、专项施工方案前，编制人员应先熟悉投标文件、合同、地勘报告、设计图纸等，并到施工现场进行踏勘、调查，掌握第一手材料后，再由施工项目技术负责人组织编写。施工组织设计、专项施工方案，可根据工程的实际情况，分阶段编写、分阶段实施，以确保其符合现场施工实际情况。 施工组织设计、专项施工方案由项目负责人组织编写，由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。施工组织设计和不需要专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后实施。 对达到住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号（以下简称87号文）规定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，审批前应由施工单位组织不少于5名施工、设计、地质等相关专业的专家进行论证，专家论证统一使用市建设工程质量安全监督站监制的《危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证报告》（详附表1）。施工单位应按专家论证意见修改完善专项施工方案后，再按程序进行审批。 施工组织设计、专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，交底双方应签字留存。施工单位应当严格按照施工组织设计、专项方案组织施工，不得擅自修改、调整施工组织设计、专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的施工组织设计、专项施工方案应当按《建设工程安全生产管理条例》、87号文的要求重新论证、审批。施工组织设计、专项施工方案实行动态管理，施工单位应当指定专人对施工组织设计、专项施工方案的实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照施工组织设计、专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项施工方案