鲖城镇统筹城乡发展推进城乡一体化12356工程实施可行性研究报告.docVIP

统筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决“三农”问题，全面建设小康社会，实现“进位争先，奋力崛起”的重要途径，对于全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神、落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实现产业互动、促进城乡融合，推进农村跨越式发展具有重要的战略意义。 鲖城镇位于安徽省临泉县西北部，距临泉县城26公里，东与白庙镇、南与庞营乡、西与关庙镇毗邻，北部与河南省项城和沈丘接壤，S102省道穿境而过，西与G106国道相连，距大广高速公路12公里，是安徽阜阳的西大门，东靠阜阳编组站，紧邻大京九，距离阜阳飞机场70公里，南北交通干线鲖新路，与河南项城新桥镇相接，成为皖西北、豫东南的交通要道之一。全镇总面积48平方公里，辖9个村委会、2个居委会，总人口近6万人，耕地面积4.38万亩，常住汉、回两族人民。城镇规划总面积5.6平方公里，城镇人口2.5万人。2001年被定为临泉县副县级建制镇。 一、指导思想、总体要求和基本原则 (一)指导思想 (二)总体要求 (路通、水通、电通、宽带通、有线电视通、电话通)为重点，以交通一体化为突破口，加快城乡一体的基础设施建设。统筹城乡公共服务和社会管理，以实现居民“六有”(少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医、困有所济、社会有序)为主题，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度，促进城乡基本公共服务均等化。坚持推进城乡一体化与建设新农村相结合，发挥城镇对农村的辐射带动作用，促进城乡协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。 (三)基本原则 坚持政府推动，市场引导。加快体制创新步伐，加强宏观调控和指导，推进产业、人口等各类要素聚集，为城乡一体化提供动力支持和制度保障。充分发挥市场机制的调节作用，整合资源，挖掘潜力，建立以工促农、以城带乡长效机制，促进市场牵引力与政府支持力有机结合。 坚持城乡联动，协调共进。强化城镇功能，发挥城镇集聚、辐射带动作用，加快城市化进程，提高城市化水平。加强园区(集中区)建设，发展新兴产业，加快工业化进程，增强工业反哺农业、城市支持农村能力，推动城乡双向联动、融合发展、共同繁荣。 二、目标步骤 统筹城乡发展、加快推进城乡一体化是一个系统大工程，周期长，任务重。按近期目标、中期目标和远期目标推进，努力做到“一年开好局，五年大发展，十年大跨越”，力争到2020年，城乡差距明显缩小，经济社会实现跨越发展。 (2010年)。出台推进城乡一体化实施意见，完成城乡一体化发展规划编制及相关配套政策制定，基本建立城乡一体化经济社会发展运行机制和推进体系。2010年，以鲖城集镇为核心开展城乡一体化试点，将大顾庄、小顾庄、坟堂、马大庄四个自然村纳入集镇规划范畴，按照土地流转、综合改革、新农村建设“三位一体”的要求，着力推进“四集中三转换一建立”(耕地、工业、就业、居住适度集中，资本、产业、身份加快转换，公共服务体系基本建立)，力争在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得初步成效。2010年，力争人均GDP4600元以上，二三产业比重达到60％，农民人均纯收入3100元以上，城镇化率达到25%。 (2011年-2015年)。2011年，在试点的基础上，逐步扩大鲖城集镇规划范围，将何庄、王土楼纳入集镇规划范围；同时，增设三桥集为第二个集镇规划核心，将代老家、大涂庄、万马庄、八里槐、杨营作为集镇规划范畴，全面推进城乡一体化。深化城乡一体化综合配套改革，破除城乡分割体制性障碍，建立健全统筹城乡发展的各项制度，城乡一体化体系基本建立，城乡公共服务、社会保障、文化生活等差别明显缩小。2015年。人均GDP突出11000元，二三产业比重达到75％，农民人均纯收入达到5000元，城镇化率达到30％，城乡一体化雏形基本形成。 (2016年——2020年)。2020年；形成统筹城乡发展的制度体系，经济实力和活力显著增强，人均GDP力争达到25000元，二三产业比重达到85％以上，城镇化率38％以上财政收入突破20亿元，农民人均纯收入8000以上，基本建成惠及全镇城乡居民的社会保障体系，城乡居民生活条件基本同质化，初步形成城乡一体化新格局。 按照“一轴线两核心三辐射五板块六推进”的发展思路，对统筹城乡发展推进城乡一体化建设进行总体设计，简称“12356”工程。 48平方公里的国土作为一个整体来规划布局，形成“一轴线、两核心、三辐射、五版块”的空间布局和经济区域布局，同时以“六推进”为主要推动措施，加速城乡一体化进程。 (一)统筹城乡规划，推进城乡空间布局一体化 S102省道是临泉县经济发展的主动脉，所经鲖城镇地段涉及的村有杨营、大涂庄、八里槐、符