金融危机对中国就业的影响及对策研究.pptVIP

金融危机对中国就业的影响及对策研究.ppt

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谢谢大家! 电 话网 址: 电子邮件:morong@263.net 六、发展战略的选择: 就业优先 胡锦涛总书记强调始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置。“实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置……..。” 两个基本理念认识。一是强调就业是民生之本,促进就业是保障和改善民生的头等大事。二是强调把促进充分就业作为全面建设小康社会的重大战略任务,放在经济社会发展的优先位置。 以实施就业优先的战略促进就业质量的提高 2010年,中央在“十二五”规划建议中强调,“把促进就业放在经济社会发展优先位置”。中央经济工作会更明确“把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标”。 为什么要实行就业优先 政治学的角度。 在我国,就业是民生之本,是安国之策,是天大的事情,是构建和谐社会的重要目标; 在国外,就业更是政府执政的主要的目标,往往成为政党惟此为大的事情。 为什么要实行就业优先 经济学的角度,看要不要把就业作为优先目标。宏观经济讲四大问题, 第一是经济增长, 第二是物价稳定, 第三是国际贸易的平衡, 第四是就业增加或者说失业减少。 七、就业政策的选择:更加积极的就业政策 积极就业政策的发展。 1998年5月:实施“两个确保”,并对下岗职工再就业提出明确要求; 2002年9月:颁布中发12号文件,制定积极的就业政策,将工作重点从保生活转移到促就业上来; 2005年底 :国务院颁布国发36号文件,使积极的就业政策得到延续、扩展、调整和充实; 2007年8月:全国人大颁布《就业促进法》,使促进就业的政策、制度和机制纳入法制化轨道; 2008年2月:国务院颁布国发5号文件,使现行政策与法律制度有机衔接; 2008年-2009年:汶川特大地震后,出台对口就业援助政策,探索建立突发事件应急预案的工作机制; 2009年:应对国际金融危机,国务院制定一揽子刺激经济、促进就业、援企稳岗的措施,实施更加积极的就业政策。 积极就业政策的基本框架 1.对经济发展施加政策影响,使之有利于扩大就业 2.对劳动者就业予以政策支持,调动自主就业的能动性 3.对企业用人给予政策引导,使之愿意更多地吸纳就业 4.对困难群体加大政策扶助,帮助他们摆脱失业困境 5.对市场供求匹配施加影响,强化公共就业服务和培训 6.对失业的治理与就业相结合,并进行预防和调控 7.完善社会保障制度,使之与促进就业形成联动机制 八、切实抓好的工作重点 一是切实落实就业优先战略。要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略,把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标,把转变经济发展方式的过程转变为就业拉动力不断提高的过程,把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程,使促进就业融入经济社会发展全部进程,实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施,发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用,采取措施减轻企业负担,切实保障劳动者合法权益。 二是切实支持劳动者多渠道就业。要加强就业政策与有关经济政策的协调,与教育培训、社会保障及其他社会政策的有机结合,使各种政策措施相互协调配套,完善支持自主创业、自谋职业政策体系,鼓励和支持更多劳动者成为创业者,落实鼓励企业吸纳就业困难人员、下岗失业人员的有关扶持政策,推进失业保险、社会救助与促进就业工作有机结合,建立失业预警制度,防范和缓解失业风险。 三是切实做好重点人群就业工作。要强化高校毕业生就业服务,强化就业困难人员就业援助,解决好就业困难人员、零就业家庭以及下岗失业人员就业问题,做好农民工就业工作,做好复员转业军人安置就业工作,加强妇女、少数民族群众、残疾人等就业工作。 四是切实加强就业服务和管理。要综合利用各类职业培训资源,加强职业培训制度和能力建设,完善覆盖城乡的公共就业服务体系和人才服务体系,完善就业失业登记管理办法,健全人力资源市场运行机制和监管体系,建立健全统一规范灵活的人力资源市场。。 九、提出的新要求 1. 各级党委和政府增强实施更加积极就业政策的自觉性和主动性。 各级党委和政府要牢固树立以人为本、执政为民理念,增强实施更加积极就业政策的自觉性和主动性,把促进充分就业作为全面建设小康社会的重大战略任务,继续贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,坚持不懈做好就业工作,努力实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的目标,积极构建和谐劳动关系。 2.推进失业保险、社会救助与促进就业工作有机结合,建立失业预警制度,防范和缓解失业风险。 3.完善就业失业

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