危险化学品建设项目安全许可实施办法的解析.pptVIP

危险化学品建设项目安全许可实施办法的释析 程云书 2008年1月 释析的主要内容 　一、危险化学品建设项目安全许可实施办法的制定过程 　二、危险化学品建设项目安全许可实施办法的适用范围 　三、危险化学品建设项目安全许可的构成和原则 　四、危险化学品建设项目安全许可职责及其范围的划分 　五、危险化学品建设项目安全许可工作程序 　六、危险化学品建设项目安全许可与其他行政许可的衔接 　七、危险化学品建设项目安全许可工作的监督管理 　八、危险化学品建设项目安全许可工作的行政处罚 危险化学品建设项目安全许可实施办法的制定过程 （一）危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的起草经过 （二）危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的制定依据 （三）危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的起草过程中遇到的问题 危险化学品建设项目许可实施办法的起草经过 ⒈《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（原国家安全监管局令第17号） ⒉《危险化学品生产储存建设项目安全设施监督管理办法（征求意见稿）》 ⒊《危险化学品生产储存建设项目安全监督管理办法》 ⒋《危险化学品生产储存建设项目许可实施办法》 危险化学品建设项目许可实施办法的制定依据 ⒈危险化学品建设项目许可实施办法的制定依据 ⑴《规章制定程序条例》（国务院令第322号） ⑵《危险化学品安全管理条例》第七十三条规定 ⑶《国家发展改革委、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）有关要求。 危险化学品建设项目许可实施办法的制定依据 ⒉危险化学品建设项目安全许可和试生产方案备案制度的主要依据 ⑴ 《危险化学品安全管理条例》第七条、第九条、第十一条规定。 ⑵《安全生产法》第二十六条规定 ⑶《安全生产法》第二十七条规定 ⑷《安全生产法》第三十二条规定 危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的制定依据 ⒊危险化学品建设项目安全许可实施部门的确定及其职责划分的主要依据 ⑴《安全生产法》 ⑵《危险化学品安全管理条例》第九条规定 ⑶《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）的有关内容 ⑷中央政府安全生产监督管理部门的职责 ⑸地方政府安全生产监督管理部门的职责 危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的制定依据 ⒋危险化学品建设项目安全许可实施过程中一些规定的设置依据 ⑴主要是《安全生产法》 ⑵《行政许可法》 ⑶《危险化学品安全管理条例》 ⑷《建设工程质量管理条例》 ⑸ 其他有关法律、行政法规规定。 　　 危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的制定依据 ⒌危险化学品建设项目安全许可程序的设置依据 　主要是《行政许可法》 ⒍行政处罚的设置依据 　主要是《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》有关规定 危险化学品生产储存建设项目许可实施办法的起草过程中遇到的问题 ⒈危险化学品建设项目的范围 ⒉危险化学品建设项目安全许可的分级实施 ⒊危险化学品建设项目安全评价的设置和安全评价机构的选择 ⒋危险化学品建设项目试生产或者使用的设置和监管方式 ⒌与其它安全生产行政许可制度的衔接 危险化学品建设项目安全许可实施办法的适用范围 （一）调整的对象 （二）基本概念 （三）危险化学品建设项目的范围 （一）调整的对象 　　《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第一条规定： 　　为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为 ，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本实施办法。 　　调整的对象：安全生产行政许可 （二）基本概念 　　⒈危险化学品 　　《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第10号）第五十二条规定： 　　化学品，是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 　　危险化学品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体、液化气体，易燃液体、易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。 （二）基本概念 　　《危险化学品安全管理条例》修订草案第三条第一款规定： 　　本条例所称危险化学品，是指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质，或者具有健康和环境危害，对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。 （二）基本概念 　　⒉危险化学品建设项目 　　《危险化学品生产储存建设项目许可实施办法》第二条第一款规定： 　　中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，其安全许可及其监督管理，适用本实施办法。 　　　关键词：装置、设施和化学品生产装置、