我国财政支出现状及其优化研究-财务702俞中汉.pptVIP

我国财政支出现状及其优化研究 财务702 俞中汉  ? 我国财政支出优化的政策建议 壹.加大改革力度,改变国家包揽过多的分布格局 财政应将由市场和社会负担的部分退出,这是强化财政支出管理、优化财政支出结构的重要条件。这方面应解决以下几个问题: 1.要着力强化对科技、教育、卫生、社会保障等方面的公共性开支,以财政供给为主要渠道,同时按照“谁受益,谁负担”的原则,适当开辟一条新的资金来源渠道。2.是逐步减少财政补贴。尤其是要彻底取消企业经营性亏损补贴,消除软预算约束,推进市场化改革进程。对价格补贴也要进行改革。因为现在我国国民收入消费水平增长很快,政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴,而应该把肉食、副食品、粮食等价格补贴与工资改革结合起来,将这部分“明补”改为工资。 增加财政对农业的投入,着力优化农村经济结构,改善农业的基础设施和生态环境。除此之外,对农业进行投入时,仍然要坚持“谁受益,谁负担”的原则。从农业建设性、事业性投资权的划分来看,凡是在本级范围内发生且主要是本级受益的建设项目,应由本级财政承担;对于全国性跨地区、具有基础性的建设项目,则主要是中央与省级财政负担。 在切实转换政府职能的基础上,深化机构改革,避免重新出现“再膨胀”的现象,对行政支出应实行层层控制的体制。 贰.改革基数法,实行零基预算 我国目前预算制度基本上采用的是基数法,即