新型农村金融机构面临的风险及防范对策[J].pdfVIP

新型农村金融机构面临的风险及防范对策 杨连波 渊辽 东 学 院 辽 宁 丹 东 118001冤 】 ，并提出相关政策 【摘要 本文重点介绍了我国新型农村金融机构的试点情况，分析了新型农村金融机构存在的问题 建议。 【关键词】村镇银行 资金互助社 贷款公司 金融风险 一、引言 海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6个省（区）进行首批试点。截至 长期以来，受城乡二元经济结构影响，我国农村地区经济 2007年9月末，6省（区）共核准23家新型农村金融机构开 发展严重滞后，城乡差距不断扩大，城乡金融二元化问题日益 ，村镇银行 贷款公司 。三 业，其中 11家， 源家，资金互助社愿家 突出，金融资源配置严重扭曲。特别是国有银行实行商业化改 类新型农村金融机构共筹集各类资本 1.27亿元，其中银行资 革后，商业利益驱动下的金融机构大部分弃乡进城，大量收缩 本6480万元，占比约51%；产业资本1954万元，占比约 撤并县及县以下地区的机构网点，导致农村地区金融机构种 15%；个人资本4293万元，占比约34%。 类单一，网点覆盖率低，服务功能不全，农村资金大量外流。同 试点实践表明，构建新型农村金融机构对激活农村金融 时，由于农村信用社历史包袱沉重，支农能力有限，其他各类 市场、完善农村金融体系、改进农村金融服务具有重要意义。 农村金融组织发展缓慢，农民和农村企业的贷款难问题一直 一是打破了农村金融机构主体单一、垄断经营的旧格局，提高 困扰着农村的经济发展。 了农村金融机构竞争的充分性，找到了农村金融市场低效运 ， 、金融交易价格的合 为了从根本上解决上述问题 2006年年末银监会发布了 行的症结，促进了农村金融产品的多样化 《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持 理化和金融服务的高效化；二是有助于将城市资金引入农村， 社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》），降低了 促进农村资金回流，缓解了目前城乡金融发展的不平衡；三是 农村地区银行业金融机构的准入门槛。《意见》明确规定，农村 提高了金融机构网点覆盖率，弥补了试点地区农村金融服务 金融市场面向社会各类资本开放，外资银行资本、产业资本、 有效解决了农民和农村企业的贷款难问题。 的空白和不足， 民间资本都可以到农村地区设立村镇银行、贷款公司和资金 三、新型农村金融机构存在的问题 互助社等新型金融机构；同时还大大调低了新设机构注册资 1. 准入门槛较低，使新型农村金融机构抗风险能力较 本限额，在乡镇设立村镇银行注册资本最低限额仅为100万 。 ，许多 弱 一是较低的准入门槛吸引着众多的投资者和投机者 元，在行政村设立资金互助社注册资本最低限额为 10万元， 有实力的企业和个体老板都在想各种办法加入开银行的队 商业银行和农村合作银行在农村地区设立贷款公司注册资本 伍，甚至连一些长期从事民间借贷业务和发放高利贷的人也 最低限额为50万元。此外，《意见》在投资人资格、高级管理人 在积极寻找机会，试图披上新型农村金融机构这件合法的外 公司治理等方面均有较大幅度调整。 ，将会使 员准入资格、