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绍兴县政府收支 分类改革培训班 ２００６年４月 柯桥 关于政府收支分类的几个相关概念 政府收支分类：就是指为全面、准确、清晰地反映政府收支活动而对政府收入和支出进行的类别和层次划分。 政府收支分类科目:是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行明细核算的重要依据。 政府收支分类改革：就是指在我国现行《政府预算收支科目》的基础上，合理借鉴国际通行做法，构建适合社会主义市场经济条件下公共财政管理要求的新的政府收支分类体系。新体系包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分。收入分类反映政府收入的来源和性质；支出功能分类反映政府各项职能活动；支出经济分类反映各项支出的具体用途。 我国公共财政制度框架 中国财政改革的目标是建立公共财政体制框架。改革主要内容包括： 第一部分 政府收支分类改革的必要性 归根到底，在于现行科目体系存在的四个问题 存在问题导致的结果 一、难以完整地反映政府职能活动，与市场经济和公共财政的要求不相适应。 二、难以满足进一步深化各项财政改革的需要，不利于财政管理的科学化和信息化。 三、难以正确进行财政经济分析与决策以及进行国际间比较与交流。 第二部分： 政府收支分类体系框架 改革内容之一 收入分类 改革内容之二 支出功能分类 　 功能分类特点四：便于比较交流 功能分类特点五：充分考虑国情 改革内容之三 支出经济分类 　 第三部分： 改革过程和实施要求 一、简要回顾改革方案设计过程 二、省财政厅要求和我县具体实施方案 三、具体实施需把握的二个要点 一、简要回顾新科目方案设计过程 （一）省财政厅要求： 1、2006年预算和执行的数据转换：要求5月中旬前完成预算数据和1-5月执行数据的转换，6月起每月执行数据报送新旧科目两套。 2、2007年预算编制：要求按新旧科目编制两套预算。 3、培训工作：要求于4月中下旬期间完成。 4、要求做好重点支出按原口径考核的解释说明工作。 （二）我县的具体实施方案 1、组织保证 2、实施方法（部门上报、财政审核汇总上报） 3、相关措施（县政府网站首页里设置 “政府收支分类改革”相关内容） 4、实施步骤 第一阶段：实施准备阶段（3月中旬-4月上旬） 第二阶段：培训动员阶段（4月中旬-4月下旬） 第三阶段：数据转换阶段（4月下旬-5月中旬） 第四阶段：总结报送阶段（5月下旬-6月下旬） 三、具体实施需把握的二个要点 这项改革四个不变： 1、不改变当前的利益格局 2、不改变当前的管理方式 3、不改变当前的平衡口径 4、不改变当前的考核办法 这项改革的组织实施定位于：基础性、技术性 谢谢大家 经济分类特点一：自成体系 对个人 和家庭 的补助 对企事业 单位的补贴 基本建设 支出 商品和服务 支出 …… 债务 利息支出 新经济分类 工资福利 支出 原目级科目 政府收支活动 政府收支活动 人员支出 公用支出 经济分类特点二：充分细化 邮电费 办公费 水电费 会议费 租赁费 差旅费 …… 维修费 公务费 经济分类特点三：运用广泛 × 其他资本性支出 × 基本建设支出 × 债务利息支出 × 债务还本支出 × × × × 原目级科目 新经济分类 贷款转贷及参股 赠与 转移支付支出 对企事业的补贴 对个人和家庭的补助 商品和服务支出 工资福利支出 人员 公用 800 100 100 100 100 100 100 100 100 …… 6000 1200 1600 1200 800 400 合 计 750 150 200 150 100 50 …… 750 150 200 150 100 50 医疗卫生 750 150 200 150 100 50 科学技术 750 150 200 150 100 50 教育 750 150 200 150 100 50 公共安全 750 150 200 150 100 50 国防 750 150 200 150 100 50 外交 750 150 200 150 100 50 一般公共服务 合计 基本建设支出 对企事业单位的补贴 对个人和家庭的补助 商品 和服务支出 工资福利支出 经济分类 功能分类 支出功能分类、经济分类交叉表 重点修改完善支出功能分类项级科目。 完成改革方案的设计工作。 2004年 按经济分类的原则调整