试论教师教育权的独立存在.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 理论经纬 型 育权形态资格呢?教师教育权不属于教育权的基本 考量，逐步进入学习权的时代的背景下，教师教育权 形态的构成，是以国家教育权视角加以分类的，这种 也就有可能从国家教育权与社会教育权中分离出 视角下国家教育权被视为现代教育权的主体。这里 来 ，构建起 自己独立的权利型态。从而在更大可能上 似乎可以借用 日本学者对教育权主体的划分对教师 保障受教育权的充分行使。 教育权的地位加以确立。根据 日本学者的观点，教育 4．教师专业化所决定 权可分为两大类：国家教育权和国民教育权。主张 从教师专业化的角度而言，我国《教师法》明确 “国家教育权”论者，认为教育权属于国家，故关于教 了 “教师是履行教育教学职责的专业人员”(第三 育的方式及内容，应由相应国家机关加以决定。而 条)，国际劳工组织 、联合国教科文组织 1966年通过 “国民教育权”说是相对于国家教育权而言的，是作 的 《关于教师地位的建议》中也指出：教“育工作应被 为民主教育运动的重要理论而被人们广泛接受，它 视为专门职业。这种职业是一种要求教员具备经过 充分体现国民对教育事业的民主参与、管理的权力 严格而持续不断的研究才能获得并维持专业知识及 f或权利)。“国民教育权”在很大程度上是相对于 “国 专门技能的公共业务；它要求对所辖学生的教育和 家教育权”的一个抽象意义上的表征，而在其之下通 福利具有个人的及共同的责任感。”这就意味着，对 过具体的对教师、父母等不同的主体的教育权加以 照专门职业的特点，教师应该具有一定的专业 自主 研究，从而形成不同的分支。由此教师教育权具有教 权，从而实现其身份所代表的实质。在这个意义上， 育权意义上的存在价值，它的独立存在，并没有否认 教师教育权的独立形态也就具有了存在的价值与可 和消解国家教育权的存在，而是对国家教育权的承 能了。 认和促进，有其存在的价值。教师教育权的存在在这 5．教育权的实现所决定 里更体现为一个实践性的问题。 从教育权的实现角度来看，教育权体系包括三 2．教师教育权 自身属性所决定 种形态，即国家教育权，社会教育权和父母教育权， 从教师教育权 自身的属性而言，它的性质并不 它们的具体实现在很大程度上体现为由学校实行教 是国家教育权，而是一种受委托或被授权的权利，其 学、管理等相关职责。而学校的相关职责又是多由教 委托方或授权方不但有国家教育权，同时还包括着 师来实际执行的，教师教育权的受委托性质也在某 社会教育权和家庭教育权。作为一项权利的主体，教 种程度上是这一点的体现。即教师教育权在受委托 师应该也必须保持其相对的独立能动性，教师本身 而具体实行中不仅仅表现为被动的接受委托，而同 的教育教学活动相对于教育行政机关、学校行政领 时体现出不可忽视的重要性，具有了自己呈现独立 导与管理等的自主性，防止过多的行政干预。教师是 型态的价值。 学校教育工作的主要承担者，因此教师的教育权是 由此，教师教育权具有着 自己独立存在的意义 教育主体结构中教育权的主要方面。作为履行教育 与价值，应该被视为一种独立的权利型态。 教学职责的专业人员，负有对儿童及其父母的教育 责任，其活动本身决定着儿童教育权的实现程度。因 而，教师的教育权是教育权研究中十分重要的方面。 ①⑦ 秦惠民．走人教育法制的深处——论教育权的演变[M】．北 京：中国人民公安大学出版社，1998．170，1．