从“印度诉欧盟关税歧视案”看WTO普惠制的公正性——专家小组和上诉机构裁决之比较分析.pdfVIP

维普资讯 2007年 11月 当 代 法 学 第21卷第6期(总第 126期) November，2007 ContemporaryLawReview Vol，21，No．6(Ser，No．126) 从 “印度诉欧盟关税歧视案 看 WTO普惠制的公正性 一 专家小组和上诉机构裁决之比较分析 肖 威 (南京师范大学 法学院，江苏南京，210097) [摘 要]自从联合国贸易发展委员会制定 “授权条款”，允许发达国家对发展 中国家实行 “普 遍、非歧视、非互惠”的优惠关税制度以来 ，还很少有发展中国家针对普惠制待遇提起诉讼。2002 年，印度针对欧盟委员会第2501／2001号法案中的 “反毒品激励措施”提起了诉讼，此案经历了专家 小组的审理以及上诉机构的复审，最后印度胜诉。案件虽然于2004年5月由上诉机构作出最终裁决， 但是由于 “授权条款”本身规定的模糊性使得案件的争点较多，专家小组和上诉机构在案件的审理 上存在的诸多不同观点，也凸显出了此案的复杂性。而本案非常重要的一个结果就是：导致了欧盟在 新出台的980／2005号法案中废除了 “反毒品激励措施”，并且修改了 “特殊激励措施”的相关规定。 本文通过对印度诉欧盟关税歧视案的介绍和分析，借以阐明WTO争端解决机构对普惠制体系中存在 的问题的权威看法。 [关键词]普惠制；授权条款；非歧视；非互惠 [中图分类号]DF966 [文献标识码]A [文章编号]1003—4781(2007)06—0120—7 [收稿 日期]2007—05—25 [作者简介] 肖威 (1976一)，女，南京师范大学法学院讲师。 案件产生的背景 (一)WTO普惠制简介 普惠制 (GeneralizedSystemofPreference，GSP)最初是在联合国贸发会议 (UnitedNations ConferenceonTradeandDevelopment，UNCTAD)上①，由发展中国家倡导、为了促进发展中国家 的贸易与发展而建立的一种关税优惠制度。而关税与贸易总协定 (GeneralAgreementonTariffs andTrade，GATF)缔约方在实行普惠制的过程中，为了协调缔约方实行普惠制和承担的最惠国 待遇 (MFN)义务之间的矛盾，先后达成了两项决议，形成了沿用至今的GATF／WTO普遍优惠 关税制度。 ① 联合国贸易发展会议，是联合国处理有关贸易和发展问题的常设机构，是由发展中国家倡议于 1964年成立的。自成立 以来，联合国贸易发展会议对历次的GATI／WTO谈判都起到了极为重要的推动作用。两者还建立了合作机构，即 “国际贸易 中心”(InternationalTradeCenter，ITC)。 · 120 · 维普资讯 1．普惠制的最初产生。在 1968年的第二届联合国贸易与发展会议上，成员方通过谈判达成 了解决办法21(ii)条 (Resolution21(ii))，一致同意设立 “优惠性安排” (preferentialar． rangements)，建立一个有利于发展中国家的、 “普遍、非互惠、非歧视的”贸易优惠体制，即： 普遍关税优惠制度 (GeneralizedSystemofPreference，GSP)，对发展中国家和最不发达国家实行 优于最惠国待遇的关税税率，目的是为了促进发展中国家的经济增长、加快其工业化进程、以及 增加其出口利润额。① 2．GArlT成员方实行普惠制的决议。但是，在关贸总协定 (GArlT)体制下，对不同国家实 行关税差别待遇违反了GArlT1947第 1条规定的最惠国待遇 (MFN)义务。关贸总协定缔约方全 体为了在GArlT体制下实行普惠制，并且使其具有合法性和永久性，因此嗣后又通过决议将其合 法化，并且还将其有效期由十年变成了无限期的延长。GArlT缔约方全体 (ContractingParties)