从科学发展观的视角审视社会保障制度建设.pdfVIP

维普资讯 从科学发展观的视-角审视，社会保障斛度建．设、 梅 哲 (中国社会科学院社会学博士后流动站，北京 100732) 摘【 要】加强我国的社会保障制度建设必须始终坚持科学发展观这一根本指导方针，用发展的眼光重新审视我 国社会保障制度建设的地位、内涵、本质、价值追求，坚持 “以人为本”的核心内容和基本要求，促进社会保障制度建 设的全面发展 。 关【键诃1科学发展观；社会保障；制度建设 【中圈分类号lD632 文【献标识码】A 文【章编号】1002-7408(2007)10-0024-04 一 、科学发展观的本质规定T~Cr和发展我国社会保障 得到社会救济以满足生存的需要，如果社会成员的基本生存 制度的根本宗旨 需要都得不到保障，就谈不上社会保障的作用，也谈不上 “以 科学发展观螅本质与核心是“以人为本”，这里人‘‘”，就是以 人为本”，更谈不上社会主义优越性。中国是一个经济不发达 劳动人民为主体的广大人民群众。“以人为本”落实到社会保障 的国家，大多数人还不富裕，一些老、少、边、穷地区还很落 制度中有两层含义：在发展过程中人应当具有主体的意义泼展 后，人民群众的温饱尚未得到完全解决，解决这些问题成为 的根本目的在于使发展成果人人共享、普遍受益。 社会保障制度的当务之急。国家应根据现有的经济发展水平 1、人在发展过程中应当具有主体的意义 和城乡人口基本生活水平，确定最低生活保障线，通过宪法 人在发展过程中应当具有主体的意义，只有这样，方可 形式建立能够覆盖城乡贫困群体，以及缺乏参与社会选择、 解决发展的最终目的这一根本性的定向问题。社会保障就其 缺乏劳动能力和遭受各种灾害社会成员的社会救济制度，直 本质来讲，是解决人的问题，建立社会保障制度是由人类生 接向他们提供社会救助，为其生存提供最基本的物质生活条 存需要出发 只要有人的存在，社会就要为之服务，就需要基 件。在解决社会成员的基本温饱问题后，还要确保劳动力扩 本的生存权和发展权。，恩格斯指出：马“克思发现了人类历史 大再生产以适应现代经济社会发展的需求，即社会保险来减 的发展规律，即历来为纷繁复杂的意识形态所掩盖着的一个 轻劳动力在其生命历程中经受的各种风险，保证社会再生产 简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、 的顺利进行和社会的稳定、协调发展。随着社会主义市场经 科学、艺术、宗教等等。 物质生活的满足是第一位的。需要 济建设逐步推进，要能使每个社会成员的基本权益得到保 是人对物质生活资料和精神生活条件依赖关系的自觉反映， 障、基本需要不断得到满足、其天赋和潜能不断得以开发、生 他“们的需要即他们的本性”。闭满足人的需要是社会生产活 活水平和质量不断提高，增进社会成员对于社会发展的认同。 动的基本动力和根本目的。在“现实世界中，个人有许多需 2、发展成果人人共享、普遍受益 ’ 要”，他“们的需要即他们的本性”，闭而“人的类特性恰恰就是 在现代化社会的条件下，以人为本体的发展还具体表现 自由的自觉盼活动”，圈这里．，“自由的自觉的活动”就是满足 为发展成果人人共享、普遍受益。从社会保障制度来讲，就是 人的需要的各种社会实，践活动。不断满足人的需要，才能充 要在基本满足和实现第一、第二层次内容的基础上，依据生 分发挥人在社会生产中的积极性和创造性，而生存的需要是 产力水平的不断提高而逐步实现第三层次社会福利的内容， 社会成员必须得到的最低限量和最基本的需要，是人类赖以 这既是现代文明的标志，也是社会主义本质要求。社会主义 生存和发展的基本条件。从社会保障的制度层面，社会保障 社会应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的 制度可划分为三个层次：第一层次，是维持社会困难群体最 状况；彻底消灭阶级和