中国农村金融创新法律机制之纲.pdfVIP

年第 期 理论建设 ， 2013 1 NO.1 2013 （总第 143 期） Theory Research General No.143 中国农村金融创新法律机制之纲 张宇润 （安徽大学， 安徽 合肥 230039 ） 【摘 要】我国 农村社会生产和 经 营方 式 的特性 决定 了我国 农村金融创 新 法律 机制 建设 必须抓住三个 基 本 主 线 ：一是制 度 安排 体现 激励创新 的精神 ，给予农 民更 多的金融 自主权 ；二是政 府 应 当发挥积极 作 用 ，不仅 应提 供硬 法 资 源 ，而且还 应提 供软 法 资 源 ，提 供货币 、财税政 策 支持 ，实行服 务 型监管 ；三是 正式制度和 非正式制度相 结合 。 【关键词】农村金融 金融创 新 法律机制 政 府 非正式制度 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 （ ） DF438 A 1007-4767 2013 01-16-04 金融创新包括金融主体的创新、 金融行为的创 金融创新有时可能超越现有的法律制度的界限，但不 新、金融客体的创新和金融制度的创新，其核心是金 违反现有法律的强制性规定， 在西方的法律实践中， 融行为和客体的创新。 金融创新不仅是金融社会关系 法院尤其是英美国家法院一般是确认或承认其法律 的变革，也是金融法律制度和金融监管的革命，是市 效力的。 场机制和法律机制互动的过程和结果。 农村金融创新 在发达国家的今天，由于农村与城市在经济地位 的法律机制是指在规范调整农村金融创新的过程中， 上的差别已经消灭，农民已经成为市民社会的重要成 诸种金融法律、法规、司法解释相互联系、作用的制约 员。 因此，它们今天没有专门的农村金融法律制度安 关系及其功能。 根据我国农村生产经营方式和农村金 排， 有的是普遍适用的完备的金融法律制度体系，比 融市场的现状，农村金融创新法律机制建设必须抓住 如合作金融制度普遍适用于农村和城市社会。 然而， 三个基本主线。 在资本主义发展的历史阶段中，在农村城市化和农民 一、法律制度安排应体现激励创新的精神 市民化的过程中，西方国家颁布了一系列刺激金融创 法律制度规范主体和主体的行为，提供两方面的 新的法律。 以美国为例，为了保证农、牧业发展所急需 作用机制：一是激励机制，张扬主体的权利意识和自 的农贷资金，美国国会在 1909 年至 1933 年颁布了各 ［ ］（ ） 由精神，鼓励主体奋斗并保护其奋斗的成果；二是压 种农业金融法案， 建立了农业合作信用体系。 1 p92 力机制，限制主体滥用权力（利），并通过义务和责任 年 月，美国马萨诸塞州通过了美国第一部信用 1909 4 约束其行为，保证权力（利）行使的正当性。 这两方面