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国家海洋权益维护 构筑产业支撑平台 建设新兴海洋强国 许正中 (国家行政学院，北京 100089) 摘【要】21世纪，建设海洋强国成为海陆经济联动、资源互补、产业互动与经济可持续发展的必然选择，成 为知识经济时代下扑捉重大产业机遇、构建国家核心竞争力与经济社会新一轮跃升的重要平台。本文对美国、 日本和韩国等先发国家的海洋产业发展路径进行全景式扫描，深入剖析先发国家海洋产业发展战略。在国际 对比与经验借鉴的基础上，研究提 出以多元开放平台、产业激励为支撑，顶层设计我国海洋产业发展战略。 依托我国海洋产业发展战略引爆海洋产业创新模式，提升海洋产业创新速度，实现海洋产业非线性、团聚式 突破，推动社会正向演进。 【关键词】海洋产业 ；产业衍生；产业激励 ；多元开放平台 [中图分类号 】F062．9 [文献标识码 ]A 新时期，世界经济地理发展趋势呈现出沿海 推动海洋产业与陆地产业的联动与融合，为抢 占 化、城市化和城市群化的特征。全球80％的人 口 国际竞争的战略制高点，引领新一轮国际竞争发 将居住在离海岸线 100公里以内。I1】人 口的集中、 挥重要作用。海洋产业将是新兴产业中衍生与裂 土地的集约和产业的集聚共同推动沿海区域经济 解速度最快的产业之一，美国、日本和韩国等先 密度的不断提升。海洋经济成为世界各国关注的 发国家都把海洋作为新的经济引擎和国家战略的 核心和焦点。作为连接海洋经济与联动陆地经济 支撑点。中国若不能抓住这一难得机遇，很难成 的沿海区域，在信息技术、纳米技术、生物技术 为一流世界强国。 和认知科学超加速发展的背景下，将是新一轮经 济社会发展的启动器与蛙跳器。而海洋产业作为 一 、 经济危机让世界聚焦海洋竞争 支撑海洋强国建设与打造沿海区域经济增长极的 重要引擎，将居主导地位。以科技创新为驱动， 世界海洋理事会执行主席保罗 ·霍尔休斯在 作【者简介】许正中，国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师． 圈 暂暮龟菅理教睾2013·2 国家海洋权益维护 ： — — 生新兴产业和用新兴技术装备传统产业，进而引 育，促进海洋科学技术发展，提高应对变化与挑 起社会变革。在海洋产业发展内外部环境双重作 战的能力。[5在加大科技成果转化力度方面，美国 用的背景下，共同推动海洋产业的螺旋式上升。 政府针对海洋项 目，构建科研机构与海洋科技园 区，加快海洋产业基础研究、理论研究与应用研究。 二、世界各国发展海洋产业的战略竞争 在科技成果商品化制度方面，政府提供完善的公 共服务，并且建立完善的海洋产业技术转让机制， “向海洋进军!”这是 1960年法国率先提出 制订海洋经济发展的标准，注重与企业合作，推 的口号，可谓捷足先登。法国总计拥有 5500公里 动海洋产业的不断创新与升级。同 海岸线，其专属经济区面积达 1100万平方公里， 日本发展海洋产业的经验是在完善法律体系 世界排名第二。2006年之前，法国拥有 1020万平 的基础上，加快实施科技振兴海洋产业计划。日 方公里的专属经济区，但法国仍嫌不够用，便向 本从20世纪60年代就开始推行 “海洋立国”战略， 联合国大陆架委员会申请扩大其专属经济区范围 着力发展国际贸易和海洋产业。在构建海洋法律 近 100万平方公里。2009年，法国决定在地中海 体系方面，日本制定了 《海洋基本法》，在此基础上， 设立专属经济区。其他国家也不甘落后，尤其是