科学地认识和培育中国校准市场.pdfVIP

中国计量论坛(2005·昆明)论文集 科学地认识和培育中国校准市场 信息产业部电子第五研究所 谢少锋 代大山 “校准”的概念来自改革开放的推动。大量外资进入国内将校准的需求带人计量工作 者的脑海。实验室认可的开展，使我们对“校准”有了系统的认识。计量工作中的“非强检” 就是校准，使我们在概念上逐步清晰，并快速与国际接轨。 一、中国校准工作的现状 1．校准工作才刚刚起步 随着中国改革开放的不断深入，特别是引入《检测和校准实验室能力的通用要求》 校准工作得到了一定的发展。“校准”是市场经济发展的产物，企业的需求在快速的推动 着该项工作，也推动着国家相关政策的快速推进。 2．业界对校准工作的认识参差不齐 具体表现在： (1)对校准工作的重要性认识不到位，很多企业受到以前部分检定工作中存在的走 形式的情况的影响，将校准也看作只是获得一个标签和证书，应付质量体系审查，没有真 正使校准和质量管理和改进结合起来。 (2)将校准与检定混为一谈，存在检定就是校准，校准即是检定的错误概念。 (3)对校准工作的市场化认识不够，这主要是受长期以来将计量工作看作是一种行 政执法行为思想的影响，本应由企业通过市场自主溯源的部分计量工作也想要求企业依 法检定。过分干涉企业自主经营权。 3．校准机构的状况 国内校准机构绝大多数还是政府主管的法定机构，还是一种行政运作模式，没 有真正按照现代企业制度运行，所以难以适应市场，业界对校准工作的认可度也不 高。随着中国加入WTO，国内校准市场有逐步放开的趋势，已有个别私人机构和台 资小机构开始在国内开展校准工作，国外大机构也已经开始有计划到中国开展校准 工作。 一118— 中国计量论坛(2005·昆明)论文集 二、国内外校准市场的现状 1．国外先进发达国家的校准市场已经成熟 欧美发达国家是市场经济最发达的地区，也是校准市场最为成熟的地区。以美国为 例，其校准市场已经相当成熟。美国政府基本不对工业计量实施监督，由工业企业自行管 理。美国政府计量管理部门与工业计量部门很少发生直接联系。工业企业和科研部门主 要通过自主选择校准机构的方式进行溯源，以提高企业的计量技术和计量管理水平，提 高其产品在市场上的竞争能力。因此，美国的校准市场十分发达，在计量市场中占有绝大 部分的比重，并发挥着重要作用。如美国最大的校准公司SIMCO公司，在全美建立了17 个实验室，为全美国提供校准服务，同时具备在拉丁美洲、欧洲及亚太地区提供校准服务 的能力。SIMCO公司采用网络化服务模式，为不同地点的客户提供强大的客户端，为每个 客户提供个性化的接口服务，客户能通过登陆SIMCO的客户端对自己的校准工作进行 管理。如对自己的仪器设备的校准维修原始记录的管理，校准证书和校准结果的网上浏 览和下载，仪器设备到期校准提示，仪器设备清单数据库的管理，仪器设备校准维修订单 的在线提交。仪器设备校准维修状态的实时查询等。这种校准服务模式满足了跨区域、跨 国企业在全球不同地点获得统一的校准服务的需求，越来越受到具有全球化发展需求的 公司的重视。企业与校准机构的相互依存度越来越高，形成校准市场的良性循环，推动校 准工作的稳定、可持续发展。 2．国内还没有形成校准市场，需要培育 国内校准机构大多是政府法定计量机构，因此校准工作基本延循计划经济时代按地 域归口管理的模式，地区分割、条块分割还十分严重，甚至存在对非政府行政校准机构开 展校准工作进行打压的现象。国内校准机构的规模和服务能力十分有限，普遍存在规模 小、低水平重复建设的问题。经过多年的发展，虽然也形成了少数几家象赛宝这样国内知 名的校准机构，但同SIMCO相比，在技术能力、服务地域广度、信息化、品牌价值方面还 存在很大差距，急需国家出台相应政策措施和优惠条件进行扶持和培育。 国内校准市场化发展的相应政策法规严重滞后。一方面，除了中国实验室国家认可 委员会(CNAL)对校准检测实验室进行能力认可之外，校准工作的开展基本无法可依，校 准市场的准人、校准市场的价格体系很不规范，已经开始形成恶性竞争的局面；另一方 面，校准技术规范严重缺乏，基本还是沿用计量检定规程，而检定规程的更新速度远远落 后于仪器设备的更新速度，对很多新型仪器设备，特别是高档