横栏镇村级集体经济组织财务管理制度.docVIP

第 PAGE \* MERGEFORMAT 1 页 横栏镇村级集体经济组织财务管理制度 （征求意见稿） 总 则 第一条　为规范农村集体经济组织财务管理制度，保障集体和成员的合法权益，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》（2006年粤府令第109号），结合本镇实际，制定本制度。 第二条　本制度适用于本镇按村设置的社区性集体经济组织（以下简称集体经济组织）及代行村集体经济组织职能的村民委员会。 本制度包含财务预决算、资产、资金、资源、财务收支、费用限额、经济合同、征地补偿款、财务岗位职责、民主理财、财务公开等管理制度。 第三条　集体经济组织贯彻执行党和国家制定的有关经济法规和财经纪律、坚持勤俭节约、民主理财、发展经济的原则，建立健全财务管理制度，完善经济核算，提高经济效益。 第四条　集体经济组织接受上级政府有关部门的指导和监督，使集体经济组织财务工作在合法、规范、有序的轨道中进行，不断提高财务管理水平。 第五条　集体经济组织会计核算执行财政部《村集体经济组织会计制度》，会计基础工作规范执行财政部《会计基础工作规范》，会计档案管理执行财政部、国家档案局《会计档案管理办法》。 　财务预决算 第六条　集体经济组织每年按照“量入为出、增收节支、保障运转、促进发展”的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，充分听取成员对发展经济、增加收入、节约开支的合理化建议，兼顾国家、集体、个人三者利益，在镇财政部门的工作指导下，科学合理编制年度财务预算和决算。 年度财务预决算主要包括：财务收支、收益与分配、生产经营、基本建设和固定资产购置预决算；重大工程或项目必须实行单独预决算。下一年度财务预算方案，须在每年12月底前完成，当年财务决算报告，须在次年1月底前完成。集体经济组织必须严格执行预决算制度，不得编制赤字预算，不得超预算支出。 第七条　集体经济组织在制定财务预算前，必须广泛征询意见和充分论证，根据上年度财务收支情况，预计本年度财务收入，合理安排支出，由村两委会制定初步方案，并编制合理的本年度财务预算，提请成员大会或成员代表会议审议通过形成决议后，向成员公布，报镇农业部门及财政部门备案后实施，并由监委会及成员代表监督执行。 年度预算一经通过，应严格控制，不得随意追加、修改或超预算开支。在实施过程中确实需要调整或追加，超出本年预算规定限额的，应按照“一事一议”的决策制度，提交给成员代表会议讨论通过。集体经济组织严格执行支出预算，坚持“先审批、后实施”的原则。未经程序批准追加或调整的情况下，财务人员一律不得兑付有关费用。 　集体经济组织于年度终了时编制财务收支决算，详细说明当年财务收支预算执行情况，分析执行与预算之间的差异及其原因。对超支较大的开支项目要进行深入的分析，找出造成超支的主、客观原因，总结经验或追究责任，并在年终党员及成员代表会议上作决算汇报时逐项解释。决算结果于年度终了后60天内向成员大会或成员代表会议报告。 财务收支预算方案及决算结果通过村务公开栏公布，接受成员监督。 第九条　监委会负责监督集体经济组织财务预算的执行情况，关注执行中存在的问题并及时提出解决意见和建议。 资产 第一节 产品物资 第十条　集体经济组织的产品物资包括原材料、农用材料、农产品、工业产成品、在产品、库存商品等。产品物资的管理环节涉及采购、运输、入库、验收、保管、盘点、清查、领用、调出、出售、报废、对外投资等。 第十一条　产品物资入库时，由会计填写入库单，集体经济组织负责人审核确认，仓库保管员根据入库清单验收，核对无误后入库；出库时，由会计填写出库单，集体经济组织负责人审批，领用人签名盖章，仓库保管员根据出库单出库。 第十二条　对产品物资建立台账进行详细登记，记载事项包括名称、种类、数量、价格、存放地点、保管责任人等内容。 第十三条　定期（每年至少一次）对产品物资进行盘点清查，核查账实相符情况。如发生盘盈、盘亏，查明原因，分清责任，按规定程序报经审批后进行账务处理。 第二节 固定资产和无形资产 第十四条　集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上的列为固定资产。 第十五条　设立固定资产台账，按类别记录资产增减变动情况，包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营时，同时登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。 第十六条　购建固定资产前应制定预算，采用公开招投标方式确定供货商或承建商，签署购买或承建合同，按规定办理竣工决算。集体经济组织禁止以个人名义购置固定