洛阳高新区森林火灾应急预案.docVIP

洛阳高新区森林火灾应急预案 1 总则 1.1 编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，把损失降到最低程度，维护人民生命财产和国土生态安全，制定本预案。 1.2 工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则；坚持以人为本、安全第一的原则；坚持密切协作、快速反应的原则；坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。 1.3 编制依据。本预案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《河南省实施〈森林防火条例〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河南省森林防火责任追究办法》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》《河南省森林火灾应急预案》、《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《洛阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》《洛阳市森林火灾应急预案》等。 1.4 适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本预案： （1）受害森林面积50公顷以上的森林火灾； （2）威胁居民地、重要设施和县（市、区）交界地区，危险性较大的森林火灾； （3）连续燃烧8小时以上没有得到控制的森林火灾； （4）发生在森林公园、风景名胜区、旅游区及其它重点林区，受害森林面积30公顷以上的森林火灾； （5）造成人员伤亡事故，以及其他造成重大影响和财产损失的森林火灾。 2 组织指挥机构及职责 2.1高新区护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责。管委会成立以分管副主任为指挥长，农村和社会事务局主要负责同志为副指挥长，区农村和社会事务局、区项目服务和经济发展局（安全生产监督管理局）、区监察室、区公安分局、区财政局、区组织人事和社会保障局、区法制和信访局、区文教体管理局、区消防大队等部门负责同志及乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员的高新区护林防火指挥部。高新区护林防火指挥部办公室设在区农村和社会事务局。 高新区护林防火指挥部主要职责是：贯彻落实国家森林防火工作的法律、法规、国家和省、市森林防火指挥部的指示、决定与工作部署；制订和修改高新区森林火灾应急预案；研究确定监测预警支持系统、应急保障体系；宣布启动或结束本应急预案；组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题；审查批准指挥部办公室提交的工作报告或评估报告；承担高新区和市森林防火指挥部安排的其它应急工作。 高新区护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重大森林火灾发生信息，并提出处置建议报高新区护林防火指挥部部；贯彻落实高新区护林防火指挥部的指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作；指导并监督检查有关乡（镇）政府和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题；建立应急信息保障体系，完善林火监测、预警系统和火灾扑救应急指挥系统；指导应急扑火专业队伍建设、培训；落实高新区森林火灾应急预案的编制修订和组织演练工作；向市森林防火指挥部办公室、管委会、高新区森林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况；根据高新区护林防火指挥部授权发布有关信息等。 2.2 森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，高新区护林防火指挥部临时成立前线指挥部，职责是迅速落实区森林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项指示，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责是： 综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量、物资调配、通信联络、火场监测、火案查处等具体处置措施。 后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作，协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。 医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。 专家咨询组：负责火环境、火行为分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案；根据区护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置绩效评价。 现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾处置扑救中的职责履行情况实施跟踪监督和检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市政府护林防火指挥部。 2.3 高新区护林防火指挥部成员单位及其职责： 区农村和社会事务局: 负责组织召集森林防火会议及火灾处置扑救中的紧急会议,审核上报的有关资料和文件；根据火灾扑救需要, 组织广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作；负责指导协调林地的森林火灾预防和扑救工作,监督检查各乡(镇)和各单位森林防火和森林火灾扑救工作, 履行高新区护林防火指挥部办公室职责；配合