澳门司法权的历史沿革及其研究.pdf

澳门司法权的历史沿革及其研究 (硕士论文摘要) 专 业：高校教师攻读硕士 研究方向：法律兜 作者姓名：栾军 指导教帅：王立民 澳门自古为中国领土，历代中央政府对澳主权从未中断。但由于葡人居澳时 间较长，加之中葡间政治法律文化背景差异巨大，故而澳门司法权变迁呈现出独 特的双轨制特征。 学界此前对澳门法律本地化的相关研究成果颇丰，但对澳门法律史的关注甚 少。澳门虽地域不大，然社会关系错综复杂，各方政治力量纵横交织。本文以历 史考察方法，研究澳门的主权与治权之争及法律渊源演变，力求梳理出澳门自丌 埠以来司法权之沿革，从法理上论证中国对澳主权的历史连续性。 学者吴志良以中葡两圈历史作为参数，将澳门历史发展划分为七个阶段，即 中葡早期交往时期、议事会时期、议事会衰弱时期、殖民管制时期、葡管中国领 土时期、过渡唰期以及二f-一世纪中葡在澳合作关系。笔者认为该划分具有科学 性，其能够比较直观反映出澳门各政治力量相互角逐对双轨制立法、司法的影响， 便于考察司法权之沿革。由于是法律史研究，本文以过渡时期之前的六个时期作 为考察范围。 澳门四百年的一J法权沿革史，亦是司法权属的争夺与抗争史。葡国殖民扩张， 中葡司法文化碰撞，其虽严重危害中国作为“天朝上国”的传统利益和原则，但 由于葡困力以及澳资源有限等因素使然，争夺的过程显示出特有的相对和缓，有 如“静河深流”。 明清政府强化中央集权，始终控制对澳司法的最终处分权，但治理形态有所 不同。明政府面对葡国扩张的现实，通过继承、发展中国古代涉外地方特殊建制 和地方自治的传统，将澳门建成政府管辖下的特殊侨民社区。清政府则通过机构 设置，加强对澳司法治理。然国势衰弱和地方政府管理不善等诸多原因，仍使得 居澳葡人的自治体系渐具雏形。随着列强对华殖民的肆虐和清政府的颓败，葡人 自治体系逐渐成熟，其对在澳司法权的争夺随之剧烈。与此同时，由于葡国内政 治和其对外政策变化，居澳葡人内部自治机构之间的司法权之争亦日趋复杂，议 事会与总督，议市会与王室大法官，教会与俗界，总督与立法会，各方政治力量 的抗衡此消彼长。 1 822年，葡围首部宪法正式把澳门视为海外殖民地，将其法律视为当然适 用于澳门。鸦片战争后葡取得对澳控制权，遂简单移植葡国法律制度，主要法典 被陆续延伸到澳fJ适用，据此建立起至过渡期之前的澳门司法体制柜架。然葡澳 当局主要在居澳葡人中适用这些法律，故该司法体系与华人社会明显脱节，司法 的社会调控功能未有允分发挥。澳门华人角犁决民刑纠纷，很少采取法律途径。此 为司法双轨制的重要原因。 1974年葡国政变，宣御实行“非殖民化”政策，放弃海外殖民地。《葡萄牙 共和国宪法》规定澳门不属于葡国领地，而是葡管中国领土。这在事实上将澳门 视为特殊地区。1976年葡困公布新宪法，准许澳门享有内部自治权。同年颁步 《澳门组织章程》，成立澳门立法会。按照上述《宪法》和《章程》规定，澳门 作为公权法人在一定程度卜享有行政、经济、财政及立法自治权。三年后中葡建 交时对此正式确认，葡因而在某种意义上获得中国授于管理澳门的权力，具有一 定合法性。此后，澳门相对独立地以移植于葡国的一整套法律制度展开司法活动。 进入过渡期后，皋于中葡就澳门问题达成的广泛共识，在“一国两制”、“澳 人治澳”、“高度自治”方针指导下，澳门展开“原有法律”本地化工作。这是澳 门法律史上立法活动最频繁的时期，许多简单移植的法典、法律因关涉主权问题 而不得继续沿用。在中葡共同努力下，具有澳门特色的法律体系开始形成，司法 独立与司法中文化得以实现。此为回归后澳门建设自己的法律体系打下坚实基 础。 纵观澳门四百年司法权沿革，中国政府从未完全丧失过并始终主张列澳司法 权，中国恢复对澳行使主权具有坚实的法理基础。 关键词： 司法权 主权 司法文化 双轨制 议事会 Hi EvoI uti onandResearch thestory