转轨时期国家产业安全研究.pdf

Y995696 分类号 密级 UDC 编号 後里大学 博士后研究工作报告 转轨时期国家产业安全研究 王瑛 工作完成日期 2QQ§生!且二2QQ鱼生2屋 报告提交日期 2QQ§玺2目 复旦大学’-。《上海) 2006年9月’ 内容摘要 随着经济全球化的发展和我困经济转轨进程的推进，我国产业及经济发展所面临 的国内外环境日趋复杂，为了保持经济能够快速、稳定、持续、健康发展，需要对 影响产业安全的一些重要因素进行深入详尽地分析。本文正是基于此，着重对我国 经济增长的可持续性、产业竞争优势的建立、产,Ak要i本的国际扩张、产业分工的国 内外协调、产业制度安排的创新以及产业调控的优化进行了系统分析，从而对我国 产业安全的维护提出了一些对策与建议。 首先．经济高速增长会对国家产业安全产生影响。由于在经济转轨过程中，会相 应累积一些社会经济问题和成本，为了将这些问题和成本限制在可控范围内，需要 维持宏观经济景气和快速提高人民生活水平，从而在一定程发上列我国经济高速增 长形成“倒逼”。这对产业发展来说不一定有利，有些经济导向甚至会损害产业安全。 所以在经济高增长的同时，应采取一些政策措施来保证产业的发展。 其次，产业竞争优势对国家产业安全产生的影响。产业国际竞争优势对国家产业 安全来说十分重要，尤其是如果能够建立高层次的国际产业竞争优势(如技术优势)， 则产业将会获得较强的核心竞争力，产业安全度会得以较大提升。而为了能够建立 民族产业的竞争优势，不仅需要国内市场的强力支持，还需要制度、产业发展战略 等方面的扶持。 第三，产业扩张与转移对国家产业安全的影响。在我国产业技术水平不高和产业 资本相对不足情况下，接受国际产业转移可以在短期内使国内产业技术水平和产业 资本得到一定提高和充实，但是与所付出的出让市场的成本相比，却压缩了民族产 业资本的发展空间，而且一些产业技术也形成了严重对外依赖。为了提高民族产业 的安全度，必须突破过去一直遵循的“市场换技术”的产业发展路径，使民族产业 技术自主创新能力在国内市场的支持下得到提高。 第四，产业分工x,3N家产业安全的影响也不容忽视。目前我国某些产业领域由于 开放过度造成国际产业分工对国内产业分工的替代，致使国内产业分工严重不足， 且一直沿袭着粗放式的分工模式发展，出现了分工低效而失衡的状况。维护国家产 业安全重点的是，一方面应深化国内分工，细化国内产业链上的分工环节，加强地 区间的产业链关联：另一方面应改变过去粗放式的分工模式，以新的分工优势(如 高技术素质的劳动力)参与新～轮的国际分工。鉴于目前已完成的课题部分和对今 后科研工作的积极准备，预计可以按时完成既定的科研计划。按照已定的课题研究 安排，本课题还需继续完成以下部分的研究，包括制度变迁、产业渊控机制等因素 对产业安全的影响。 第五，产业制度安排的效率对国家产业安全的影响。我国在向市场经济体制转 轨的过程中，产业制度安排呈现出明显的过渡性特征，造成生产要素流动障碍、市 场化壁垒突出、区域经济发展失衡、技术进步缓慢、制度执行失范等问题，直接影 响到国家产业安全。为此，需要逐步完善产业制度安排，引导制度创新、严格规范 制度执行，以便为产业及经济发展创造一个规范公平的制度环境。 最后，产业调控对产业安全的影响。由于市场机制本身存在一定缺陷，产业在发 展过程中出现的各种问题，例如产业泡沫、过度竞争、行业性垄断以及市场风险等 等，仅仅依靠市场机制本身难以顺利解决，需要政府通过各种手段进行一定程度的 调控和引导。而产业调控也具有两面性，适度有效的调控可以纠正市场机制运行的 偏差，促进产业发展，但由于产业调控本身的影响因素较多，如调控者的决策水平、 调控实施机制的有效性等等，都会对调控效果