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行政行为推定有效的合法性研究 导师：谭宗泽 副教授 作者：陈竟华 中国·重庆 二00七年四月 中文摘要 推定有效理论是行政法领域的—个重要理论和原则．该理论走过百余 年的演进、发展历程，也经历了公定力、先定力等名称变化，但其基本的 落脚点是同一的，即为初成立之行政行为寻租效力上的定位，实现行政效 率．行政秩序与公平正义．公民权益保障等价值的均衡配比．然而传统的 公定力理论，把推定有效的效力定位于和确定力、拘束力、执行力同性质 的实定效力，虽然在一定历史时期满足了当时的理论和实践需求，但随着 社会的演进、发展，显得日益落后于时代的脚步，以至于在面对形态各异 的具体制度及其例外情况时无法有效包容，甚至在理论上也难以自圆其说． 于是本文就从推定有效理论是具体行政行为特定阶段效力寻租者的角度入 手，首先明确了初成立之具体行政行为无效这—逻辑前提，进而从行政行 为执行性的特性分析推定有效的必要性，再从行政行为公权性的本质属性 分析了推定有效的可能性，解释说明了推定有效的合法性．并在此基础上