我国警务督察制度研究.pdfVIP

摘 要 警察工作涉及市民社会的日常生活以及人们的权利保障等重大问题。有权力就必 须受监督。我国对警察权力的监督，长期以来就有社会监督、法律监督、纪委监察等 外部监督和公安机关内部的纪检监察、法制、审计等内部监督，但这些监督方式都以 事后追究为主，难以达到预防、减少违法犯罪的目的。我国于1997年建立了警务督 察制度，以现场督察为主要工作方式，立足抓早、抓小、抓苗头，侧重对警察行使权 力的过程进行事前、事中的动态监督。这是警务督察与其他监督方式的最大区别。 作为一项新制度，我国警务督察制度面临着不少困难和挑战。如何进～步健全警 务督察制度，加强对警察权力的监督成为当前公安工作的一个急待解决的问题。有鉴 于此，本文作者结合从事警务督察工作的实践认识，总结归纳警务督察制度的基本特 性，剖析当前警务督察制度面临的严峻形势和存在问题，并结合借鉴国外警务监督的 做法，着重探讨如何完善警务督察法律法规、明确督察职权和细化督察工作程序，建 立以警务督察制度为主体的新型警务监督体制，促进公安机关廉政建设。 本文分三章：第一章介绍我国警务督察制度的起源及其运作模式，包括组织体系、 工作职权、工作方式以及和公安机关的纪检监察、法制、审计等其他内部监督部门的 职责分工；第二章分析我国警务督察制度在经过8年的实践发展所面临的在法律建设、 运作模式和队伍管理上所遇到的困难和问题，指出产生这些问题的原因在于公安机关 面临的反腐倡廉形势严峻，现行警务督察法律滞后于实践发展的需要，警务监督体制 不顺畅，督察人员整体素质较低，队伍管理不到位等；第三章针对存在问题，探讨了 进一步完善警务督察制度的对策建议，提出要制订《公安机关督察法》，健全警务督 察法律体系；改革督察委员会，提高警务督察机构的独立性和法律地位，整合公安机 关内部监督力量，改进警务督察工作机制，加强警务督察队伍建设，建立以警务督察 为主体的新型警务监督机制。 关键词：警察警务督察警务监督体系 II The ofthe ofPolice Study SupervisionSystem Affairs Major： MasterofLaw Applicant：LianYangda Supervisor：Prof．LiZhenghua ABSTRACT Policereferstothe andother of life． job rightguarantee importantthings people’sdaily beunder Authoritiesshould hasbeen 0n country supervision．Our supervisingpofieepower extemal of andinternal of society,iaw,discir)line by supervisions supervisionsdiscipline． and a11 SOon．butthesemethodsare onaftercase hardIo 1aw,audit mainly happening,il’S anddeducecriminals．0urestablished ofPoliceAffairs．It’S protect country supervisor on