中国公共行政学：理念、挑战与趋势---何精华.pptVIP

4.科际整合与跨学科研究提到议事日程  公共问题的复杂性，使得单一学科的知识与理论不足以解决公共问题，多元科学的研究途径符合复杂世界的本质。 公共行政学研究的许多内容包含着从其它社会科学领域（如政治学、经济学、社会学、法学、心理学、行为科学等等）发展起来的概念、假设和理论，也深受自然科学（物理学等）理论和假设的影响。 多元学科的整合研究，并不意味着公共行政学科研究者和实践者要全知全能，而是一种研究问题、解决问题的态度。 公共行政是一个开放的领域，开放的知识体系，公共行政学者应该抛弃学科之间的门户之见和学科保护主义。 5.比较公共行政研究将成为学科热点问题 罗伯特·达尔：公共行政的研究一天缺乏比较性，欲使它成为科学的企图就一天无法实现。或许有一种美国的公共行政学，一种英国的公共行政学，一种法国的公共行政学，但不可能建立一种能够涵盖普遍原则，可放诸四海皆准的公共行政学。 比较研究的价值，在于扩大我们对各种可能性的认识，更重要的是为我们解决现实世界的行政和政策问题提供了更为广阔的途径和方法，避免使我们囿于己见，固于己见。 比较研究可以打破不加反省的民族和文化偏见，避免文化局限的结论。 6.公共行政学科的本土化问题是中国学者长期关注的核心领域  中国公共行政学充满了移植和加工的特点和性格。从发展中国特色的公共行政或公共行政学中国化的角度看，本土化则是中国公共行政未来发展的方向和最大的挑战。 本土化有两层意义:一是建立中国特色的公共行政，使公共行政的研究具有中国特色；二是公共行政学要更加关注“知与行”、“理论与实践”的关系，使公共行政的知识与理论同中国社会发生密切的关系，根植于中国并为中国所用。 谢 谢！ 中国公共行政学： 理念、挑战与趋势 主讲人 : 何精华 上海师范大学教授 西方公共行政发展自伍德罗·威尔逊以来，已逾一百二十年的历史；而中国公共行政之发展，在“中国行政学之父”张金鉴教授等人的努力之下，也已历经了半个多世纪之久。 西方社会形态的线性演进与公共价值的单向突进，构成了西方公共行政学的基本特征。进入20世纪80年代以来，中国社会发展呈现多元价值并存的局面。与之对应，中国公共行政价值理念的确立，呈现跳跃性的、多重价值跨越与共生的特征。 多重价值跨越与共生，极大影响着中国公共行政学价值理念的确立，并对政府管理实践产生深远影响，使得中国公共行政学面临严峻的身份危机。 主要内容 价值理念：透视公共行政学的逻辑起点 身份危机：中国公共行政学面临的挑战 变革时代的中国公共行政学：前景展望 一、价值理念：透视公共行政学的逻辑起点 公共行政学的价值理念是人类社会关于公共行政的希望和理想、信仰和依托、期待和憧憬，是公共行政学所追求的一种终极化的应然状态。 把握公共行政学的价值理念，必须了解什么是公共行政、公共行政的本质是什么？ 公共行政学价值理念的多元认知的背后，是多种价值的博弈逻辑。 1.什么是“公共行政”？  Marini：公共行政是应用知识解决公共部门之问题。 Nigro：在公共机构中合作性团体努力，涵盖行政、立法、司法三部门，在政策规划中具重要角色，为政治过程之一部分。 Rosenbloom：公共行政是运用管理、政治、法律的理论和过程实践行政、立法、司法等部门指令，提供整体社会所需。 2. 公共行政本质是什么？ Friedrich：行政是政府核心 Ventress：公共是国家重心 Frederickson：公共行政具有公共本质是与其他学科最大差异 越来越多的学者认为，追求公共利益是行政之特质。（1）重塑民主政治:提升政府反应性、增进政策支持；（2）权力责任并存：运用行政裁量权需权责相符；（3）内在吊诡特质：政策拟定需追求公益、必用以争取人民支持“双面功能”；（4）弹性政治指导：公益解释须寻政治惯例、行政传统。 3.公共行政学的学术渊源在哪里？ 罗森布罗姆：公共行政学科的三大学术渊源——政治的、管理的和法律的 政治学为公共行政提供了社会价值的视角； 管理学帮助公共行政强调效率、效益的理性； 法学为公共行政提供一个寻求稳定的制度工具 4.谁主宰着公共行政学的价值理念？ 从公共行政宪政价值理念的思想传承看，自杰斐逊，中经沃尔多、戈尔姆比斯基、弗雷德里克森、奥斯特洛姆到登哈特，构成一种宪政主义的思想传承，体现了公共行政发展的宪政价值，即公正、公平、平等、民主、自由等价值理念。 自汉密尔顿，威尔逊、泰罗、魏洛比、古利克、西蒙至奥斯本，形成了一种管理主义的思想传承，体现公共行政的效率等管理价值。 管理主义和宪政主义两种价值理念的选择主宰着公共行政学的演进 公共行政的宪政价值与管理价值时而相互冲突，时而相互补充。故公共行政作为一个研究领域被称之