境内投资者借道香港“变脸”为“假外资”问题的研究.pdfVIP

维普资讯 经济热点 疆 ■ 又变n险¨’ 为 假外资I 口 张大龙 人 所周知，外商投资企业是 视 的是 ，内地每年吸收来 自香港 的需要 ，制定了内资、外资企业有 从 指在中国境内设立的中 的外资中相 当一部分并不是 “真 别的税收政策 ，除了 “三减两免 外合资经营企业 、中外合作经营 正”的外资，而是个别境内投资者 半”的外资企业所得税优惠外，我 企业和外资企业 ，它最主要的特 利用香港离岸金融中心地位 “变 国对特定地区、行业、项 目的外商 征是企业资本来源 ，部分或全部 脸”为 假“外资”。这部分 假“外 投资企业规定 了十分详细、不 同 是由外国 (含港、澳、台胞 )投资 资”，不仅反映了内地在吸引港资 层级的减免税政策，采取减征、免 者投资的。由于在现行税收、市场 方面存在的部分 “误区”，更凸显 征以及退税等优惠方式 ，涉及企 准入、工商管理、土地等方面外商 出国民财富流失等严峻问题。为 业所得税、增值税、关税、城市维 投资企业享有 的 “超 国民待遇”， 此，本文拟就境内投资者借道香 护建设税、耕地 占用税以及外国 所以能获得外商投资企业的特殊 港离岸金融中心地位 “变脸”为 人个人所得税等 多个税种。全面 身份 ，一直都是国内投资者想方 “假外资”的动机、危害进行分析 的税收优惠政策直接导致外商投 设法追逐的目标。从全国来看，近 与研究 ，并在此基础上提 出对策 资企业的实际可执行有效税率大 几年，来 自香港的资金一直处于 建议 。 幅降低，据测算，经济特区和沿海 遥遥领先地位，2006年香港对 内地 经济技术开发 区的外商投资企业 一 实际投入外资总额达291亿美元， 、 境 内投资者借道香港 “变 所得税实际有效税率只有 5％左 占实际使用外资金额的42％：2007 脸”为 “假外资”的动机分析 右。不可否认，税收优惠让外国投 年 1～7月份香港对内地实际投入 1、税收政策歧视是境内投资 资者享受到 了极高 的礼遇 ，为我 外资总额达 185．53亿美元，占实 者制造虚假外资企业的初衷。为 国引进外资所取得 的成就奠定 了 际使用外资金额的50．24％，比上年 了有利于吸引外资 ，我国现行的 坚实的基础。很明显，外资优惠政 末上升8．24个百分点。但值得重 税收制度根据对外开放发展战略 策也使外资企业与内资企业产生 上海投 维普资讯 ■II! 经济热点 iiiiiiiiiiiiii■i～… 巨大的待遇差别。此外，现行增值 作为国际金融 中心 ，实行 的是 自 投资比例一般不低于25％。而在 税对国内外的投资主体政策有明 由市场经济体制 ，无外汇 管制 ， 《中华人民共和国公司法》中又规 显的差异。国家对于外商投资企 随着内地到香港的游客猛增 ，先 定 ，以生产经营为主的有限责任 业项 目中的购进国产设备给予退 后出现了数百家从事人民币与港 公司注册资本最低限额为人 民币 税 ，而内资企业则执行的是生产 币兑换业务 的路边兑换店，人民 50万元。所以创办一个合法的外 型增值税 ，对投资项 目的固定资 币的 自由兑换相当便利 ，为 “变 资合营生产性企业 ，只需投资等