欠发达地区中小学教育投资使用效率研究——以辽宁朝阳地区为例.pdf

Y 690861 欠发达地区中小学教育投资使用效率研究 欠发达地区中小学教育投资使用效率研究 一一以辽宁朝阳地区为例 研 究 生:刘东辉 指导教师:王 琦 专 业 方 向:教育管理 [s 要]:在现代社会，教育的发展对一个国家、一个地区的经济发展起着举足轻重的作用. 这是不争的事实。如何促进教育的发展，除政府加大教育投资外，提高教育资源的利用率也 是一个重要方面 本文以教育经济学理论为基础，以朝阳地区为例，对欠发达地区的教育投 资使用效率进行全方位探讨，包括规模效率、投资要素效率、学校教育质量效率等;并分析 问题产生原因，提出在现有条件下我国提高欠发达地区教育资源利用率的具体措施，以求得 教育事业的最大发展。 [关键词』:欠发达地区 中小学 教育投资 使用效率 一、问题提出 我国是发展中国家，地域广大，人口众多。在改革开放政策的推动下，我国经济有了突 飞猛进的发展，但与发达国家相比，我国仍是经济弱国。经济的薄弱、人们观念的落后和缺 乏前瞻性，导致了教育投资的rR乏，迸而影响教育的发展。据联合国教科文组织 统《计年鉴》 1987年数字显示:教育投资占GNP比例世界平均水平为5.6%--5.8%;发达国家为6.1%-.-6.2%; 发展中国家为3.8%--4.3%;亚洲国家为4.5%--5.1%。而我国仅为2.60%-2.84e。差距如琳 之大，说明我国教育投资不仅落后于发达国家，还落后于亚洲平均水平，远远不能满足教育 发展的需要。在国内，由于经济发展的不平衡性，也直接导致了教育发展的不平衡。表现为: 我国东部教育较发达，中部教育欠发达，西部教育不发达。教育投资也是这样。由于中西部 欠发达和不发达地区的教育投资的匾乏，严重困扰了当地教育事业的发展，进而影响和制约 了当地经济的发展和社会的进步。而大幅度加大教育投资比例，在短期内无论是国家还是欠 发达地区均有实质性困难。因此笔者认为，解决这个问题，除了要不断加大投资力度外，资 金的使用效率的提高问题更是一个值得重视和研究的大问题。特别是对那些经济贫困、投入 能力差的地区来说，研究提高现有资金使用效率的途径，挖掘内在潜力，探索资金合理、有 效使用的原则模式，以有限的资金投入来谋求教育的最佳发展，以培养更多高质量的人才的 欠发达地区中小学教育投资使用效率研究 问题更为重要。因此教育投资使用效率的研究对全国特别是贫困地区的教育发展具有深远的 现实意义。 二、理论综述 (一)概念的界定 教育投资。关于教育投资的定义很多，杨葆馄.范先佐先生在其所著的 教《育经济学新 论》中界定为:教育投资指投入教育领域中，用于培养不同熟练程度的后各劳动力和各种专 门人才，以及提高人的劳动能力和物力的货币表现②.山此可以推出，中小学教育投资就是 指投入中小学教育领域中，用于培养初等及中等熟练程度的后备劳动力和各种专门人才，以 及提高人的劳动能力和物力的货币表现。 教育投资使用效率。“效率”一词是经济学上的概念，指投入与产出之比。在生产领域中， 一般追求以一定量的输入求得最大的输出，或以较小的输入求得一定量的输出。教育上也存 在如何以一定量的教育投资培养更多的人才，或以较小的投资培养一定量的人才这样的效率 问题。从宏观上讲，教育投资使用效率指教育资源的利用效率，即在一定社会条件下，为取 得同样的教育成果，教育资源占用和消费的程度。从微观上讲，教育投资使用率是指某教育 单位或学校的教育事业费和教育基本建设投资的使用效率，也就是每一定量的教育投资能培 养的学生数量气 (二)研究概况 在国外，教育具有经济意义的思想渊源流长。标志教育经济学萌芽起点的研究者是苏联 的斯特鲁米林，他以 “教育年限为简化系数”，计算出194-0-一一1960年前苏联国民收入增量 中有3。%来自教育程度的提高，并通过计算得出结论:教育投资能带来较大的经济产出，它 的效益比建电站、修桥梁要高得多。美国著名的经济学家、教育经济学创始人舒尔茨运用 “余 数分析法”计算出192，一 一1957年美国教育投资的效益