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格尔木市“十二五”工业发展规划 二〇一三年 月目录 1 第一章 总论 3 第一节 编制依据 3 第二节 编制原则 4 第二章 格尔木市“十一五”期间工业发展状况 7 第一节 发展的主要成就 7 第二节 “十一五”基本经验 11 第三节 发展中存在的主要问题 13 第三章 “十二五”工业发展前景分析 16 第一节 发展的有利因素分析 16 第二节 发展的不利因素分析 19 第四节 发展面临的机遇和挑战 21 第四章 资源状况 24 第一节 矿产资源 24 第二节 建材资源及高原植物资源 29 第三节 水资源 30 第四节 风能、太阳能资源 30 第五章 指导思想与基本原则 32 第一节 指导思想 32 第二节 基本原则 34 第六章 战略定位和发展目标 35 第一节 战略定位 35 第二节 发展目标 35 第七章 产业布局 39 第一节 布局原则 39 第二节 总体布局 40 第三节 时序安排 42 第八章 工业发展重点 44 第一节 主要方向与发展重点 44 第二节 重点产业链 54 第九章 基础设施建设 56 第十章 环境保护 59 第十一章 节能节水 61 第十二章 投融资促进战略 62 第十三章 总体投资分析 64 第一节 规划投资规模分析 64 第二节 资源利用、产出分析 66 第三节 经济效益整体预测 70 第四节 社会效益 72 第十四章 政策保障和建议 74 附： 格尔木市位置图 格尔木工业园区域位置图 格尔木市工业工业园总体布局图 盐湖化工区产业布局图 石油天然气产业布局图 金属采选冶产业布局图 光伏产业布局图 前 言 格尔木市“十二五”工业发展规划逻辑框架图 第一章 总论 第一节 编制依据 1、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号文） 2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号文） 3、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号文） 4、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号文） 5、《中华人民共和国循环经济促进法》（十一届全国人大常委会第四次会议） 6、《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）文件） 7、《工业和信息化部关于进一步促进青海省工业和信息化发展的意见》（工信部〔2009〕229号） 8、《关于印发有色金属产业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕14号） 9、《关于印发轻工业产业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕15号） 10、《关于印发石化产业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕16号） 11、《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）文件。 12、《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》（国函〔2010〕26号） 1、青海省人民政府《关于印发新材料产业调整和振兴实施意见的通知》（青政〔2009〕28号） 2、青海省人民政府《关于印发化工产业调整和振兴实施意见的通知》（青政〔2009〕29号） 3、青海省人民政府《关于印发有色金属产业调整和振兴实施意见的通知》（青政〔2009〕31号） 4、《青海柴达木盐湖化工及金属新材料国家新型工业化产业示范基地工作方案》 5、《柴达木循环经济试验区循环经济产业发展指南》 6、《青海省海西蒙古族藏族自治州矿产资源总体规划（2001—2010）》 7、《格尔木市城市总体规划》（2001—2020） 8、《青海省格尔木市工业发展总体规划》 9、《格尔木市国民经济和社会发展“十二五”规划》 10、青海省和格尔木市有关行业部门专业规划； 11、其他相关资料等。 第二节 编制原则 1、符合国家产业政策的原则。规划的发展方向必须符合国家产业政策和行业发展规划的要求。 2、促进转变经济增长方式的原则。依托各种资源，变资源优势为经济优势；实现经济向集约、循环发展的转变，加快转变经济增长方式。 3、市场导向的原则。规划发展中的产品和项目的选择要以市场为导向，以循环经济为理念，以经济效益为核心。规划产品目标市场明确，在国内外有竞争优势；规划发展的项目对国内外投资者有吸引力，有较好的投融资条件。形成相关产业链、系列化生产基地。 4、循环经济的原则。坚持3R”原则，尽量减少物料、能源和水资源消耗，同时积极采用清洁生产工艺。产业构成追求产业链之间的横向耦合和纵向闭合，发展系列化产品，加强生产企业间、生产单元间产业的共生网络构建，最大限度地实现“废物”的资源化及能源、水的梯级利用。 5、生态优先的原则。格尔木市资源丰富，生态环境脆弱，特色资源的投资开发必须坚持生态优先，环保从严，合理有序推进。 6、高科技、高效益原则。在所投资新建、改建及扩建的项目中，大力采用高新技术、生态