发展规模经济与反垄断法的问题研究的法学专业论文.docVIP

发展规模经济与反垄断法的问题研究 内容提要 发展规模经济是我国应对经济建设，入世等必然所趋。市场体制的核心是竞争，竞争需要反垄断法的守护。正是在这个意义上，反垄断法既是市场体制的重要组成部分，。 我国学界对于进行反垄断立法也基本达成一致意见 ，可是在看待反垄断法与发展规模经济的关系问题上还存在分歧，有人认为：反垄断妨碍发展规模经济。生产过于分散造成的过度竞争和生产过于集中导致的垄断，都是公平、有序的市场环境的“天敌”。各国政府一直力求在规模效益和竞争效益、反垄断和防止过度竞争之间寻求某种平衡。在我国，由于企业“小、散、乱”的问题普遍存在，严重影响市场的集中度和企业的竞争力，培育大企业、大集团自然成为有关政府部门的优先选择，发展规模经济也因此成为某些人拒绝讨论反垄断问题的“挡箭牌”。 　　有人担心制定反垄断法会妨碍国家鼓励的企业联合、合并，不利于组建一批经济上的“航空母舰”，不利于增强我国企业的国际竞争力，不利于实现规模经济效益。 　　王先林认为，制订和执行反垄断法以维护自由和公平的竞争秩序是现代市场经济条件下国家调节经济的重要方式和手段之一，是我国完善社会主义市场经济体制的必要法律基础。竞争是市场经济的精髓和最基本的运行机制，而市场本身并不能保证竞争的自由和公平，相反，却往往蕴涵着破坏自由公平竞争的种子。因此，现代实行市场经济的各国都注重通过制定和实施反垄断法，以禁止非法限制竞争、维护自由公平竞争秩序和经济活力，进而提升本国企业和整个经济的竞争力。在一些西方国家，反垄断法甚至被称为“经济宪法”、“市场经济的基石”、“自由企业大宪章”等，足见其所受到的重视。目前我国正处在深化改革的攻坚阶段，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，反垄断法也是一个必要的法律基础。[4] 也有专家指出，反垄断法不是万能的。有了反垄断法且能真正用好还有个过程，滥用反垄断法也会对经济发展不利。目前的问题是起草完善的《反垄断法》，加快《反垄断法》的立法进程[5]。 反垄断法并非一概地反对大企业，更不是反对规模经济，只是反对那些实质性地限制和损害竞争且具有违法性的垄断行为。尽管各国的反垄断法在立法模式和具体内容上都存在差异，但是现代反垄断法的基本内容主要由禁止滥用市场支配地位制度、禁止联合限制竞争制度和控制企业结合制度等三大支柱构成，同时还包括某些合法限制竞争的允许或者豁免的规定。反垄断法对规模经济效益的维护主要是通过其允许垄断状态或垄断地位本身和豁免某些垄断行为的规定来实现的。这种协调使得反垄断法对自由公平竞争的维护不以牺牲规模经济效益为代价，相反，可以在一定条件下和一定程度上实现两者的统一。反垄断法在保护自由、公平竞争的同时，也会促进规模经济的发展。当然，规模经济效益本身也并非意味着规模越大效益越好，它有自己的限度，企业规模发展到一定程度后，由于内部管理成本增大等原因可能出现效益下降的情况，形成所谓的规模不经济。而且，大企业或垄断组织作为经济组织形式，其本身是中性的，只是由于大企业更容易实施限制竞争的行为，对竞争秩序的影响也更大，因此它往往更多地受到反垄断法的“关照”[6] 。 由本文开始，我们可得知，规模经济必须要发展！那么如何处理二者的关系呢。本文试从反垄断法与规模经济的关系入手来展开讨论 二.反垄断法和发展规模经济问题的分析 （一）对规模经济的界定和分析 1、规模经济的界定 人们根据生产力因素数量组合方式变化规律的要求，自觉地选择和控制生产规模，求得生产量的增加和成本的降低，而取得的最佳经济效益[7]。规模经济或生产力规模的经济性，就是确定最佳生产规模的问题。规模经济包括部门规模经济、城市规模经济、公司规模经济和企业规模经济。在西方经济学里，规模经济主要用来研究企业经济。但作为生产力经济学的重要范畴，规模经济的含义则更为广泛，它包括从宏观到微观的能获得经济利益的各个层次的经济规模。主要有3种类型：①规模内部经济。指一经济实体在规模变化时由自己内部所引起的收益增加。②规模外部经济。指整个行业(生产部门)规模变化而使个别经济实体的收益增加。如：行业规模扩大后，可降低整个行业内各公司、企业的生产成本，使之获得相应收益。③规模结构经济。各种不同规模经济实体之间的联系和配比，形成一定的规模结构经济：企业规模结构、经济联合体规模结构、城乡规模结构等。 规模经济是以一定的经济规模为基础的。而经济规模是指生产要素的集中程度。生产力要素组合的不同层次和方式，形成不同的经济规模。对于本文而言，经济规模就其范围来说，可分为企业经济规模和行业经济规模以及国民经济规模，即，微观经济规模和中观经济规模以及宏观经济规模。行业经济规模反映的是行业总体的生产经营能力；企业经济规模则反映企业的生产经营能力，国民经济规模是指一国综合经济规模及其竞争力[8]。我在此讨论企业