汶川地震后民营企业重建的政策现状及解决思路.pdfVIP

汶川地震后民营企业重建的政策现状及解决思路.pdf

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2009年第 1期 四川大学学报 (哲学社会科学版) 总第 160期 No.1 2009 JournalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition) Sum No.160 §汶川特大地震灾后重建研究 § 汶川地震后民营企业重建的政策现状及解决思路 徐玖平 ,朱洪军 (四川大学 应急管理与灾后重建研究所,四川 成都 610064) 摘 要:汶川大地震给灾区民营企业造成了巨大损失。现有重建政策指明了灾后民企重建的方向,但仍 需在数量、内容和功能上进一步细化和完善。民企重建政策的供给应结合专家建议、地方政府愿望、民企意 愿,针对民企重建实际需求合理有序地制定相应的政策。同时,灾后民企重建的政策供给还需借助市场均衡 理论 ,科学地确定不同政策的供给 “度”,最终形成民企实际需求的政策供给方案。 关键词:汶川地震;民营企业 ;重建政策;供需现状;政策均衡 中图分类号:C931;F276.6 文献标志码 :A 文章编号:1006-0766 (2009)01-0136-09 汶川地震是新中国成立 以来破坏性最强、波及范围、 供需的角度 ,探讨灾后民企重建过程中政策供给与需求 强度和烈度最大的一次地震,地震给灾区民营企业带来 中存在的问题 ,提出灾后民企重建政策的完善思路。 巨大损失。民营企业从所有制的视角看就是非国有或非 国有独资和非集体所有的企业 J。据国家信息中心估计, 一 、 现状分析 汶川特大地震给民营企业造成经济损失2000亿元左右, (一)需求现状。灾后民企的恢复与重建离不开政府 占灾区总损失的50%以上,企业员工死亡 3000多人,受 相关政策制度的扶持与引导。探索性因子分析能够确定 伤者达 10000多人 ,灾害所涉及的民营企业员工 180多 灾区民企重建的政策需求,并从众多关系复杂的政策需 万人,重灾区民营企业损失达 1000亿以上。地震灾区工 求因子中,找出相互独立的政策需求维度 J。 业企业分布相对集 中,表现出区域和行业集中的特点。 1.设计与过程。灾区民企小组座谈会和 问卷调查的 从区域分布看 ,受灾严重的地区主要是德阳、绵 阳、广 方式能够深入挖掘影响灾区民企重建的因素,提取影响 元和阿坝州。阿坝州 11个县 中9县工业受灾严重,汶 灾区民企重建的政策维度。笔者先后在成都市的都江堰 川、茂县、理县三县尤为突出。据不完全统计 j,全州 和彭州组织两场小组座谈会 ,每场由13位企业家和企业 受灾企业达 830户,占全州中小企业总数的83%,其中, 高层管理者组成 ,持续时问为2小时,在座谈会主持人 全州规模以上 94户工业企业中有 87户受灾,占全州规 引导下,企业家围绕企业人、财、物和市场经营受损状 模以上企业的93%,直接经济损失254.6亿元,间接经 况对灾后民企重建的需求因素进行充分交流。座谈过程 济损失逾百亿元。从行业分布看,受灾严重的企业主要 中进行部分影像拍摄,会后将座谈的内容整理出文字资 分布在电子、机械制造、化工 、冶金和食品饮料行业,

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