充分发挥国有农场在建设社会主义新农村中的积极作用.DOCVIP

中国经济论文-充分发挥国有农场在建设社会主义新农村中的积极作用 　　[摘要]广西农垦国有农场自改革开放以来，经过30多年的改革探索，对农业产业经营有一套比较成熟的经验，为建设新农村提供了示范。尤其是农垦国有农业企业具有组织优势、技术优势、产业优势及干部职工队伍素质优势，应在新农村建设中发挥其优势的示范作用。一是组织结构示范，以组织形式培训广大农民，以培训带动观念的转变，以观念转变提高农民素质；二是产业优势示范，以产业扶持为主，为农民选择符合当地条件的产业，以产业优势增加农民的收入，等。 　　[关键词]发挥；国有农场；建设；新农村；作用 　　 　　建设社会主义新农村是党在新时期对农村工作的新举措，体现了在推进社会主义市场经济中对农村、农业、农民的高度重视，是国家长治久安的一项战略。国有农场在建设社会主义新农村中应起何作用值得探讨。笔者认为，国有农场是连结农村和城市的缓冲带，起着桥梁的作用；是城市工业化、城镇化在农村的推广者，是城市和农村的结合部，是率先实现现代农业的群体，在建设社会主义新农村中应起示范作用。 　　 　　一、农垦国有农场起示范作用是由其性质和农村性质所决定 　　 　　农垦国有农场分布在广大农村中，是农村群体，具有国有企业的性质。农垦国有农场在农村三次改革浪潮中首当其冲，起到了先锋模范作用；在国有企业的改革中也是积极参与者，它既是农村改革政策的执行者，又是国有企业改革政策的试验者。由于兼具两者的性质，在改革过程中人们存在着不同的观点。有的人认为农垦是以农业为主，改革路子应和农村一样；有的人认为农垦是国有农业企业，改革应走国有企业改革的路子。但是农垦的性质客观存在，它不仅是农业企业，而且又是国有企业，是以土地占有为主的国有农业企业，故改革不能以单一的性质推行。由于它是一个复合体企业，改革需要配套的政策才能推进。目前还没有比较系统的改革方案。如果各级政府重视不够，农业政策惠及不到，国有企业改革政策落实不到位，就容易造成边缘化，沦为被政策遗忘的群体。如广西农垦企业教育剥离改革问题就是一个典型的例子。2001年中央明确规定，国有企业办学要按主辅分离原则进行剥离改革，学校交由政府管理。但有的地方政府在执行过程中没有按政策的要求办，仍然承担企业办社会的职能，农垦农场办的学校至今大部分还是企业办学，造成农垦企业在市场的竞争中处于被动的地位，增加了企业的压力。 　　在建设社会主义新农村中，笔者认为，应明确把农垦农场作为农村改革的示范单位，让地处农村的国有农垦农场探索出一些有益经验，作为农村农业产业化和农村保障体系的样板进行推广运作。如广西农垦山圩农场在当地拥有耕地面积仅1．6万亩，剑麻产业生产用地只有1万亩，而年产剑麻纤维农业产值两千多万元，单农业这项收人人均6000多元(全场人口3000人)。而当地农村一个村拥有土地面积几十万亩，人均占有土地面积比农场多得多，但大部分农民整体的生活质量较差。主要根源是生产组织程度低、科技含量低、农民的科技素质低。同时加上农村自改革以来，农民们分田到户后，自主种植积极性高，但种植作物品种分散，造成各自为政，形不成规模，形不成专业化生产，使得政府推进科技进村入户难，培训成本加大。故建设社会主义新农村只有以农场组织形式来管理农村，才能从根本上改变农村几千年来小农生产意识的陋习，才能建立起专业化生产、产业化经营的大农业，农村才能增强自我造血功能，才能逐步摆脱依靠外部输血的长期做法，提高农村抗风险能力。而在这方面，农垦农场已探索出一些行之有效的做法，农垦农场在建设社会主义新农村中应担当起引领农村农业产业发展的示范作用的重担，为社会主义新农村建设添砖加瓦。 　　 　　二、农垦国有农场职工高素质队伍给新农村建设起示范作用 　　 　　我国土地是国家所有，农民只有使用权，而国有农场土地是由农场经营，代表国家行使经营权。农村土地自改革以来就按联产承包责任分到各农户，使用权属农民所有，每个村农民土地使用量是均等的，起初拥有的资金也无多大差别，因为大家都无积累。但为何改革开放20多年来，户与户、村与村收入形成不均等现象呢?主要还是与劳动者的素质有关。因为不同素质的劳动者使用工具熟练程度不一样，产生的效果就不一样。初始简单的生产工具，只要有体力、能劳动的农民都会使用。但随着科技进步，先进的生产工具不断涌现，这就需要有素质、有技能的人员才能操作。如拖拉机耕地得要会操作拖拉机的机手操作，所以掌握技能是关键。而技能的掌握需要农民素质的提高来支撑。从通信传递例子来分析，互联网产生前人们传递信息靠的是书信，两地之间由邮递员传送，增加中间流通费用。通过互联网传送减少了中间环节成本，节省了时间成本，提高了效益。手段的不同产生了不同的效果。而互联网操作需要有素质、掌握操作技能的劳动者来完成。我国改革开放之初，为了解