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居民可承受能力与居民用水定价 　　摘要：居民生活用水和污水处理的水价问题是关系民生的重大课题，近年来随着水价的上涨在国内引起了较大争论。供水和污水处理行业作为典型的公共部门和自然垄断部门，其定价不能放任由市场来解决，必须实行严格的价格管制。国外尤其是发达国家在居民水价制定中对居民可承受能力普遍给予了高度关注，建立了水价管制的专门机构，并通过居民家庭中位数收入、收入分组等确定居民水价的可承受能力标准，对居民水价进行合理的管制，取得了较好效果。我国居民水价改革中，要重视居民可承受能力问题，也要考虑社会资本的合理回报，更要加大政府对供水和污水处理设施建设的投入；要根据居民的收入分布和收入差距进行分组划分，对居民水费负担进行客观的评估，并实现居民用水成本和价格的信息透明。 　　关键词：居民水价；水价管制 居民可承受能力；水费负担；水务价格；水价上涨；居民水价改革；居民生活用水；污水处理 　　中图分类号：F062.6；F294.1 文献标志码：A文章编号2013、引言 　　近年来，包括生活用水和污水处理的居民水价问题是国内水价改革、基础设施市场化和循环经济等领域共同的研究热点之一，并且由于水价上涨过快引起了较大争论（王亦宁，2010；周望军，2010；张天柱，2004）。一方面，主张水价上调的意见认为，为了节约用水和保护环境，按照国际水价的惯例