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浅析公民有序政治参与现状及制度构建 　　【内容摘要】民主政治作为人类政治文明的重要成果，在悠久的历史发展中，不断被诠释，并形成一个共同的价值核心，那就是公民参与。中国的社会主义实践表明：公民有序参与是民主政治的核心内容，是现代民主政治的核心内容，并推进民主政治的发展，是构建社会主义和谐社会的需要，是提高党的执政能力，推进政府决策科学化的必然选择。本文基于此就公民政治参与的国内外现状进行研究并在制度构建上提出可行性建议。 　　【关 键 词】政治参与 扩大 有序 民主 　　一、公民有序政治参与国内外现状分析 　　（一）国外研究现状 　　公民政治参与作为民主政治的核心要求之一，最早出现在希腊古典式的民主制度下，雅典公民直接参与管理国家一切公共事务。近代有关民主理论的观点对其都有涉猎，国外对于公民政治参与的理论颇丰。但对于公民有序政治参与的研究则较少。 　　1.有关公民政治参与的作用研究 　　总体说来，学者对于公民政治参与主要持两种不同观点：认为公民政治参与对国家与社会管理起到了积极或消极的作用，反映到对公民政治参与的态度上分为支持与限制两派。对公民政治参与持支持观点的学者的代表学者有卢梭、佩特曼等。以卢梭人民主权论为基础，持支持观点的学者赞成直接参与式民主，认为国家/社会管理的权利应分配到公民手中。卢梭将公民普遍、直接、积极的政治参与看作是保障公民权利的基本途径。佩特曼在对