浅谈农民工养老保障领域中的政府职能分析.docVIP

浅谈农民工养老保障领域中的政府职能分析 〔论文关健词」农民工　养老保障　政府职能 〔论文摘要」从影响政府职能定位的因素入手，透析政府职能变迁的过程，总结政府介入某一具体领域的基本原则，继而，针对我国农民工群体的养老保障现状，对政府在农民工养老保障领域中应承担的贵任及其贵任能力进行深入分析，界定政府在这一领域的职能边界，并提出具体的政策建议。 现代社会中，市场机制的失灵是难以避免的。为克服市场机制下收人分配的缺陷以体现社会公平，政府要介人到某些领域并发挥其特定职能。社会养老保障产品内在规定性天然地要求政府作为最后责任人在这一领域发挥作用，但政府在这一领域的作用既不是万能的也不是全能的，由于政府失灵的存在，也可能带来经济效率和社会效率的损失。因此，政府在社会养老保障领域发挥适当作用的地位是不可动摇的，问题的关键在于深人分析影响政府职能定位的因素和明确政府介人应遵循的原则，合理界定政府职能的边界。 一、影响政府职能定位的因素 政府的作用机制和职能边界受诸多因素的影响，在不同的历史时期、不同的社会环境条件以及不同的社会保障具体产品供给中，其作用机制和职能边界不同。 从纵向的时间序列分析，在自由放任时期，政府是作为“必要的恶”而存在的，政府越小越好，政府干预越少越好;随着福利经济学的兴起，以英国为代表，建立起了“从摇篮到坟墓”的政