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××省中小企业创新产业化 调研报告 ××省×××局、××省×××科学院联合课题组 二○一二年八月 前 言 中小企业是国民经济的重要组成部分，是推动技术进步最活跃的创新主体；创新是中小企业发展的灵魂和动力，创新的关键在于创新成果的市场化和产业化；创新产业化的过程就是推动企业将创新成果转化为产品并推向市场，转化为现实生产力，形成产业集聚的过程。 世界各国政府都非常重视中小企业的创新产业化发展：美国早在1980年代就制定了《史蒂文森—韦德勒技术创新法》、《小企业创新发展法》，建立“中小企业创新研究计划(SBIR)”，扶持中小企业推动创新成果的转化；德国成立技术转移中心为技术提供者和技术需求者提供中介服务，加快创新研究成果应用于生产过程；英国政府建立了200多个地区性“企业联系办公室”，协助中小企业加快科技成果转化进程；韩国政府采用支持“风险投资企业”政策，鼓励中小企业提升创新产业化能力。 党中央、国务院高度重视中小企业的发展及创新成果产业化能力的提升，先后出台了《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》等一系列法律法规。2008年11月国务院总理温家宝在我省调研时强调“各级政府都要加强对中小企业的指导和协调，及时调整和完善相关政策，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展”。 ××省也非常重视中小企业的发展及创新转化能力，省人大常委会通过了《××省促进中小企业发展条例》，省政府出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》、《××省人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》等政策文件。省委书记汪洋指出“当前我们已进入科学发展的新时期，要科学谋划××省中小企业的发展方向，率先走出一条‘重技术、树品牌、优结构、强管理’的发展新路子，抢占新的发展制高点，增强中小企业发展的可持续性；鼓励中小企业积极开展技术创新、工艺创新和管理创新，通过创新拥有自己的‘一招鲜’”。在中共××省委十届六次全会上，汪洋书记强调“要促进自主创新产业化，推进实施产业技术路线图和创新型企业发展技术路线图”。他非常重视自主技术成果向生产力的转化问题，强调××高校及科研机构要重视应用研究，关心转化生产力问题，要积极整合科研资源，加速推动科研成果向市场转化，形成“创新动车组”。省长黄华华也强调要加大中小企业创新产业化的扶持力度。 为贯彻中央及省的有关促进中小企业发展的政策精神及省委十届六次全会关于促进自主创新产业化的部署，推动我省中小企业加快“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的技术进步体系建设，发挥中小企业创新产业化示范基地对地区及行业的示范带动作用，以及中小企业公共（技术）服务平台对推动创新产业化的服务支撑作用，增强我省中小企业创新成果转化能力，加快建设创新型××，××省中小企业局联合省社会科学院组成“××省中小企业创新产业化调研课题组”，奔赴广州、珠海、汕头、梅州、中山等地展开实地调研，并结合全省各市（县）回收的329份《××省中小企业公共（技术）服务平台情况调查问卷》、《××省中小企业创新产业化发展状况调查问卷》及第一批示范基地、示范平台的申报材料，撰写完成了该调研报告。摘 要 中小企业是推动我省经济又好又快发展的重要力量，是建设创新型××的核心主体；中小企业创新产业化是促进我省加快经济发展方式转变的关键抓手，是提升我省产业核心竞争力的重要支点，是促进我省产学研结合的主要推力。积极引导和推动中小企业创新产业化进程，发挥中小企业创新产业化示范基地对地区及行业的示范带动作用，以及中小企业公共（技术）服务平台对推动创新产业化的服务支撑作用，对于推动我省经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道, 增强我省产业核心竞争力，促进经济社会又好又快发展，加快转变经济发展方式具有重要的战略意义。 我省中小企业创新产业化现状评价 改革开放30多年来,我省中小企业创新产业化取得显著成绩：创新产业化投入能力明显提高，创新成果位居全国前列，转化能力不断提高，创新环境持续改善；但也存在企业创新产业化能力不强,创新成果转化机制不健全,产业化资金难以筹措,配套政策措施不到位，创新优势没有转化为产业优势等突出问题。主要表现为： （一）从创新产业化的投入能力来看，我省中小企业在科研经费、科研人员投入方面逐年提升。2009年我省科学研究与试验发展（RD）经费支出约625亿元，增长23.9%；全省从事科技活动人员60万人，比上年增长12.8%。但与其他地区相比，我省研发投入占GDP的比重仅为1.60%，低于欧盟3%的标准，低于全国1.62%的平均水平，更低于北京（5.90%）、上海（2.69%），江苏（2.00%）、浙江（1.70%）。 （二）从创新产业化的产出能力