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江西生态工业园区建设成效与对策 　　[摘 要]近年来，江西大力推进生态工业园区试点建设，着力打造工业园区生态优势品牌，实现了经济效益与环境效益的共同增长，但依然面临产业关联融合度偏低、循环利用网络有待健全等诸多问题。在此基础上，设立出一套包含经济、社会、环境、管理四个要素在内的综合评价指标体系，提出从集聚集群集约发展、实施绿化提升与生态化改造、提升园区循环利用能力、创新园区环境管理和考核激励机制等方面进一步规范和加快生态园区建设。 　　[关键词]生态工业园区；建设成效；对策建议 　　[中图分类号]D0；X321 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2014）01-0079-07 　　[作者简介]季凯文（1984—），男，江西临川人，江西财经大学信息管理学院博士研究生，江西省发展和改革研究中心综合研究室主任、助理研究员，主要从事区域经济、产业经济研究。（江西南昌 330013） 　　[基金项目]江西省社科“十二五”规划项目“低碳经济模式下江西碳排放权交易机制研究”（12YJ10）、江西财经大学研究生创新基金项目“中国生物农业全要素生产率增长的动态效应及提升路径——兼论政府补贴政策的有效性”（YC2013-B048）的阶段性成果。 　　生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而建设的一种新型工业园区。为避免走“先污染后治理”的老路，江西在全国先行一步，大力推进生态工业园区建设，有效促进了园区经济社会可持续发展。实践证明，生态工业园区建设是新型工业化发展的有效模式，对于江西调整产业结构和工业布局，促进低碳和生态环保产业发展，加快建设富裕和谐秀美江西具有十分重要的意义。 　　一、生态工业园区的提出背景及内涵特征 　　（一）生态工业园区的提出背景 　　我国的工业园区发展经历了三个阶段：第一代园区主要以劳动密集型的“三来一补”型企业为主，技术含量低。第二代园区内的企业以高新技术应用为特征。两代园区有一个共同缺点，即园区内的企业彼此独立经营、缺乏资源和能源在企业之间的有效流动和企业之间的相互合作机制，整体资源利用效率比较低而且环境污染严重。第三代园区则是生态工业园区，其基本功能是解决经济、环境和社会三者协调发展的问题。① 　　我国自1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，建立了第一个国家级贵港生态工业（制糖）示范园区，之后加速推进生态工业园的建设工作。2003年，国家首次推出《生态工业示范园区规划指南（试行）》，并在同年出台《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》，对示范园区的申报、命名和管理规定进行了规范。2005年出台了《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》，再一次强化了2003年发布的管理和规定。2006年针对行业性生态园区和静脉产业类生态园区提出了具体的验收基本条件和指标。2007年连续出台了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》和（关于印发《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》的通知）等文件。随后陆续颁布了一批标准和指南，包括《行业类生态工业园区标准（试行）》、《综合类生态工业园区标准（试行）》、《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》，以及《生态工业园区建设规划编制指南》，进一步推进示范园区的申报建设。之后2009年、2011年以及2012年都连续出台相关文件来推动生态工业园区的发展。截至2013年4月，我国已通过76个国家生态工业示范园区的建设规划，其中20家已通过验收并正式得到了国家生态工业示范园区的命名，已命名和正在创建的国家生态工业示范园区已覆盖我国东中西部的21个省份。 　　（二）生态工业园区的内涵特征 　　在环境保护部颁布的《综合类生态工业园区标准》（HJ274—2009）中，对生态工业园区作了如下的定义：生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。②它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的物质循环方式，使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，通过成员（工厂或企业）之间的副产品和废物的交换，能量和废水的梯次利用，基础设施的共享来实现园区经济效益和环境效益的协调发展。生态工业园的设立和运行主要关注物质流、能量流、水系统集成、技术集成、信息共享和设施共享等方面。③ 　　二、江西生态工业园区建设取得的成效及存在的问题 　　（一）取得的主要成效 　　近年来，江西大力推进生态工业园区建设，着力打造工业园区生态优势品牌，在加快经济发展中保护生态环境，在保护生态环境中加快经济发展，实现了工业园区经济效益与环境效益的共同增进，工业园区已经成为江西新型工业化的主战场和绿色崛起的重要平台。