2014年城乡建设用地增减挂钩培训讲义(2014年全省规划工作会)_.pptVIP

三、政策要求解读 《实施意见》解读 第十八款 鼓励挂钩项目与土地整治及其他涉农项目相结合。拆旧还建项目区具备土地整治条件的，可按照“统筹规划、同步实施、分别申报”的原则，申报一个适当规模的土地整治项目。土地整治项目中有条件设置挂钩项目的，也可按上述原则，申请设置挂钩项目。 * 四、实施程序解读 《实施意见》解读 第十九款 试点县（市、区）组织专项调查，制定拆旧还建初步方案，对初步方案举行听证。听证通过后方可编制挂钩项目拆旧还建实施方案。拆旧还建实施方案应取得拆旧还建区农民签字同意。不同意搬迁的，可以保留现状，严禁强制拆迁。 听证会应召集拆旧还建项目区村民或村民代表参与，必须取得2/3以上村民或村民代表同意。 * 四、实施程序解读 《实施意见》解读 第二十款 试点县（市、区）人民政府负责组织编制挂钩项目拆旧还建实施方案，报上一级国土资源部门初审，由省国土资源厅批准。经批准的挂钩项目拆旧还建实施方案要向拆旧还建项目区涉及村进行公告。 拆旧还建实施方案内容主要包括：（略） * 四、实施程序解读 《实施意见》解读 第二十一款 拆旧还建项目验收工作按照《湖北省城乡建设用地增减挂钩试点验收办法》执行。 * 四、实施程序解读 《实施意见》解读 第二十二款 建新区用地报批应按批次用地的要求和程序报有批准权限的人民政府审批，需提供拆旧还建实施方案批复文件、建新区用地说明，明确建新区地块的位置、范围、面积和挂钩周转指标使用情况。建新区用地报批不需要编制耕地占补平衡方案和农用地转用方案，不缴纳新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费。 * 四、实施程序解读 《实施意见》解读 第二十三款 县级人民政府根据批准的拆旧还建实施方案组织项目实施。实施过程中，确需调整拆旧还建实施方案的，需报原批准机关批准。 * 四、实施程序解读 《实施意见》解读 第二十四款 试点县（市、区）要加强统筹，有效聚合土地整治、农村交通、中小水利、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类涉农资金，充分吸收社会资金，最大限度地发挥资金的综合效应。 第二十五款 试点县（市、区）国土资源部门应按季度对挂钩项目进行考核，按照拆旧还建实施方案确定的工作计划和工程建设标准，每月对拆旧还建项目区工程进度进行监督检查。市（州）国土资源部门每年6月底和12月底分别向省国土资源厅报告挂钩试点进展及挂钩周转指标使用和归还情况。省国土资源厅将定期组织检查，开展年度考核。 * 全省2011年国土资源规划工作会议 第三部分 《验收办法 》解读 * 《验收办法》解读 第一条 为进一步做好挂钩周转指标的使用、归还和考核管理，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》（国土资发〔2008〕138号）和《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》(鄂发〔2011〕7号)要求，结合我省实际，制定本办法。 * 《验收办法》解读 第二条 本办法所称的竣工验收是指城乡建设用地增减挂钩项目区按照批准的项目区实施规划全部或者分期实施完成后，由省国土资源厅或者委托设区的市（州）国土资源行政管理部门依据相关规定对项目区内的还建区和拆旧区实施情况进行的验收。 * 《验收办法》解读 第三条 挂钩项目从实施规划批复至竣工验收的期限一般不超过三年。项目可以全部实施完成后一次性申请验收，也可以按照挂钩周转指标归还计划分期申请验收，但原则上不超过三期。分期申请验收的，最后一期验收应与前几期验收相衔接。 * 《验收办法》解读 第四条 挂钩项目实施完成后，由县（市、区）级人民政府组织进行自验后上报，市（州）国土资源行政主管部门尽快组织农业、水利、财政等部门、相关单位及省级专家库中的专家等共同组成验收工作小组进行验收。 省直管单位由省国土资源厅组织验收。 * 《验收办法》解读 第五条 竣工验收的主要内容： （略） * 《验收办法》解读 第六条 挂钩项目区申请验收应提供的资料：（略） * 《验收办法》解读 第七条 验收工作小组应根据验收情况，向组织验收的国土资源行政主管部门提交竣工验收报告。主要内容包括： （一）验收工作概况； （二）竣工验收内容的审查意见； （三）项目是否通过验收的结论性意见。 * 《验收办法》解读 第八条 分期申请验收的，验收申报资料、验收内容、竣工验收报告等参照第五条