金山区十一五环境保护规划.docVIP

金山区“十一五”环境保护规划 研究报告 金山区环境保护局 二零零五年十一月 目 录 一、总则 1 （一）指导思想 1 （二）规划原则 1 （三）规划范围 1 （四）编制依据 1 二、现状调查与分析 3 （一）自然地理条件 3 1、地理位置 3 2、气候气象 3 3、地质地貌 3 4、水系 3 5、海湾 3 6、土壤 3 （二）经济发展状况 4 （三）社会生活水平 4 （四）基础设施建设 4 1、交通 4 2、供电 5 3、供水 5 4、供气 5 （五）环境质量现状 6 1、水环境 6 2、大气环境 6 3、固体废弃物 6 三、规划目标与指标体系 8 （一）总体目标 8 （二）指标体系 8 1、构建原则 8 2、指标体系构建 9 四、规划方案 10 （一）水环境治理与保护 10 1、现状 10 2、规划目标 13 3、水环境功能区划 13 4、规划方案 14 （二）大气环境治理与保护 27 1、现状 27 2、规划目标 30 3、大气环境功能区划 31 4、规划方案 31 （三）固体废弃物处理与处置 55 1、现状 55 2、规划目标 55 3、规划方案 56 （四）人居环境建设 60 1、生态人居模式研究 60 2、生态型住宅小区示范研究 60 3、绿地和片林建设 62 （五）农村环境保护 64 1、环境优美乡镇创建 64 2、无公害农产品基地建设 65 3、现代农业示范园区建设 66 （六）循环经济建设 68 1、企业层面 68 2、工业区层面 70 3、行业层面 74 4、静脉产业建设 76 （七）生态保护区建设 77 1、现状 77 2、规划目标 77 3、规划方案 77 五、规划实施的保障措施 79 （一）组织管理 79 （二）政策扶持 79 （三）资金来源 79 （四）生态监管 80 （五）公众参与 80 一、总则 （一）指导思想 以可持续发展思想为指导，以上海建设生态型城市为背景，落实科学发展观，把握全市郊区发展战略和2010世博会的历史机遇，还清环境保护的历史欠账，有效改善环境质量；深入贯彻循环经济理念，实现金山区经济、环境、社会的协调发展，建设资源节约、环境友好的生态型城区。 （二）规划原则 在编制金山区环境保护“十一五”规划时，坚持以下原则： （1）实现“三个效益”共赢，即环境效益、经济效益和社会效益相协调。 （2）注重“三性”统一，即前瞻性、科学性和可操作性有机统一。 （3）坚持“三重三评”方针，即全面治理重治本、综合治理重机制、资金投入重实效；让市民评判、社会评价、科学数据评定环境保护和环境建设的成效。 （4）强化“三负责”原则，即收费的行政主管部门对收费污染源的监管和治理负责；编制规划的政府部门对规划的技术经济可行性和实施效果负责；工程的设计、施工、运行单位对污染源的截污纳管工作和达标排放负责。 （三）规划范围 （1）规划范围：本次规划的地域范围为金山区行政边界以内地区；其中，金山新城地区是本次规划的重点区域。 （2）规划时限：本次规划的时限为2006~2010年，其中2008年为第三轮环保三年行动计划的重要时间节点。 （四）编制依据 1、《上海城市总体规划（1999-2020）》，1999年 2、《上海市生态功能区划》，2004年 3、《上海市环境空气质量功能区划》，2004年 4、《上海市地表水环境功能区划》，2005年 5、《上海市环境保护“十一五”规划和第三轮环保三年行动计划编制技术大纲》，2004年11月 6、《金山区区域规划发展纲要》，2004年3月 7、《金山区“十五”和2015年生态环境保护规划纲要》，2000年1月 8、《金山新城总体规划（2004-2020）》，2004年7月 二、现状调查与分析 （一）自然地理条件 1、地理位置 金山区位于上海市西南，东经120o59-121o27，北纬30o42-30o57，南濒杭州湾，北连松江区，东邻奉贤区，西接浙江省平湖市、嘉善县。2003年，金山区区域总面积586.05平方公里，东西长43公里，南北宽25公里，境内海岸线长约23.3公里。 2、气候气象 金山区属北亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，降水充沛，雨热同季。雨季集中在4-9月，期间降水量占全年的68.3%。金山区多年平均降水量为1112.8毫米，降水天数为135.3天。长年平均气温为15.5℃，无霜期为228天。 3、地质地貌 金山区位于长江三角洲南翼，太湖流域蝶形洼地东南端。境内6000多年前已成陆地，除几个小残丘外，地势低平，东南高、西北低。除金山三岛和几个小残丘外，均为广厚的第四纪疏松层覆盖。本区地貌可分为湖沼洼地、湖积平原、泻湖平原、滨海平原、潮坪和剥蚀残丘等6个单元。 4、水系 金山区属黄浦江上游地区，河网密布。区内共有河道1623条（段），总长度2218.83