发展新能源汽车政策研究（新）.doc

发展新能源汽车政策研究 STUDY OF THE NEW ENERGY VEHICLE DEVELOPMENT STRATEGY OF CHINA 江苏省经济和信息化委员会 江 苏 大 学 2010年12月前 言 面对全球范围日益严峻的能源形势和环保压力，近年来，世界主要汽车生产国都把发展新能源汽车作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。自奥巴马上台提出新能源政策之后，各国又开始了新一轮军备竞赛，相继出台一系列政策更大规模的资金扶持，鼓励本国新能源汽车产业的发展，抢夺新能源的制高点。对新能源产业扶持政策不约而同成为国应对金融危机的有力武器。中国新能源汽车产业始于世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家十五期间的重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。十一五以来，我国提出节能和新能源汽车战略，新能源汽车的研发和产业化。2009 年月日，我国财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广工作，将以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推出与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。2009年月，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，主要对新能源汽车的三个技术阶段的产品进行了细化。 目 录 言 I 第一章 新能源汽车发展背景 1 1.1 石油资源日趋匮乏 1 1.2 节能减排、发展低碳经济是必然趋势 3 1.3 推动社会经济可持续发展的需求 5 第二章 我国发展新能源汽车的意义分析 6 2.1 增强我国的能源安全 6 2.2 缓解碳排放压力 6 2.3 抢占未来汽车经济制高点 6 2.4 有利于汽车产业结构优化升级 7 第三章 新能源汽车发展概况 9 3.1 新能源汽车的分类 9 3.1.1 代用燃料汽车 10 3.1.2 混合动力汽车 15 3.1.3 纯电动汽车 26 3.1.4 燃料电池汽车 30 3.2 新能源汽车的综合比较 33 3.3 欧、美、日新能源汽车市场发展状况 33 3.4 国内市场发展和产业化概况 37 第四章 新能源汽车相关产业链分析 41 4.1 我国的天然气产业状况 41 4.1.1 资源基础雄厚 41 4.1.2 开采技术厚积薄发 42 4.1.3 天然气管网建设承上启下 43 4.2 我国的生物燃料产业 43 4.2.1 我国生物燃料产业现状 44 4.2.2 生物燃料产业发展给中国带来的挑战 45 4.3 新能源汽车动力电池 45 4.3.1 铅酸电池 46 4.3.2 镍镉电池 46 4.3.3 镍氢电池 47 4.3.4 锂离子电池 47 4.3.5 燃料电池 48 4.4 新能源汽车的电池管理系统 50 4.5 新能源汽车的产业化将拉动对镍氢和锂电池的需求 51 4.5.1 镍氢电池产业链 54 4.5.2 锂电池产业链 56 4.6 新能源汽车控制电机 59 4.7 新能源汽车整车产业 60 第五章 国内外发展新能源汽车的政策 61 5.1 国外新能源汽车扶持政策 61 5.2 我国新能源汽车扶持政策 65 5.2.1 国家政策 65 5.2.2 地方政策 66 第六章 我国新能源汽车发展的政策建议 69 6.1 我国发展新能源汽车产业的优势 69 6.1.1 在电动汽车发展方面具有较好的基础 69 6.1.2 我国的能源状况、自然资源优势 70 6.1.3 我国政府对发展新能源汽车高度重视 71 6.1.4 具有广阔的市场前景 72 6.2 我国新能源汽车发展中存在的问题 73 6.2.1 关键技术缺乏 73 6.2.2 资金缺乏 73 6.2.3 人才缺乏 74 6.2.4 相关政策缺乏 75 6.3 新能源汽车发展的政策建议 75 6.3.1 制定新能源汽车产业发展的总体战略 75 6.3.2 明确新能源汽车产业发展的技术路线 78 6.3.3 选择合适的新能源汽车技术研发体系 82 6.3.4 以政府为主导建立战略联盟，推动关键技术突破 84 6.3.5 成立相关标准委员会，制定统一的技术标准 86 6.3.6 加强国际技术和产业化合作 88 6.3.7 加强对新能源汽车市场需求的培育 88 6.3.8 建立健全的新能源汽车市场准入管理制度 93 6.3.9 建立新能源汽车产业化风险规避机制 94 6.3.10 加强新能源汽车宣传教育体系的建立 95 6