2014年农业水价综合改革试点项目组织与管理培训(修改).pptVIP

农业水价综合改革试点 ——项目组织与管理 水利部 2008年6月 主要内容 一、项目背景 二、项目前期工作 三、项目申报与审批 四、工程改造组织实施 五、项目验收 六、资金使用与管理 七、项目总结 一、项目背景 一、项目背景 中央重视 2008年中央1号文件提出，要“加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务”，并“大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围”。 一、项目背景 资金规模扩大 财政部 2008年中央财政农田水利建设补助专项资金规模扩大到30亿元，并将农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点项目纳入中央财政农田水利补助专项资金补助的范围，中央财政安排试点项目补助资金3.3亿元。 一、项目背景 开展试点 2007年水利部在8个省14个灌区启动了试点工作;2008年进一步扩大到17个省（市）开展了农业水价综合改革试点，积极探索“三位一体”农田水利运行新机制。 一、项目背景 项目组织与管理的作用 项目组织与管理贯穿农业水价综合改革试点工作全过程，是试点项目顺利进行的重要保证。 二、项目前期工作 二、项目前期工作 规划编制——主体 人员整体素质不高 编制主体：农民用水户协会 协会组织能力不强 经济运行能力较弱 二、项目前期工作 规划编制——主体 对有试点要求的农民用水户，在试点前期工作上予以扶持，扶持方式主要有： ——水行政主管部门及灌区管理单位直接组织编制三项规划； ——农民用水户协会委托规划设计单位编制，水行政主管部门及灌区管理单位予以必要的技术指导和经济支持。 二、项目前期工作 规划编制内容——农民用水户协会建设规范化建设规划 二、项目前期工作 规划编制内容——农民用水户协会建设规范化建设规划 二、项目前期工作 规划编制内容——末级渠系工程改造规划 二、项目前期工作 规划编制内容——末级渠系工程改造规划 二、项目前期工作 规划编制内容——农业终端水价改革规划 二、项目前期工作 规划编制内容——农业终端水价改革规划 二、项目前期工作 规划编制程序 二、项目前期工作 规划审查要点 二、项目前期工作 规划审查要点 二、项目前期工作 规划审查要点 二、项目前期工作 规划审查要点 二、项目前期工作 规划审查程序 三项规划由县级水利部门和灌区管理单位代为编制后，上报省级水利部门初审。 规划经省级水利部门初审后，报水利部。水利部组织进行专家审查，并出具专家审查意见。 省级水行政主管部门根据专家审查意见督促修改完善，并出具行政审查意见。 三、项目申报与审批 三、项目申报与审批 申报主体 项目申报主体是农民用水户协会。 对不具备试点项目申报能力的农民用水户协会，县级水行政主管部门和灌区管理单位有义务协助农民用水户协会做好项目申报材料的准备工作。 三、项目申报与审批 申报条件 已经完成或基本完成大型灌区骨干工程续建配套的灌区； 农民用水户协会有较好基础、农民承诺自愿投工投劳建设末级渠系、实行农民用水自治的； 地方政府（价格主管部门）和用水户协会都承诺工程改造验收合格后推行终端水价制度的灌区。 三、项目申报与审批 申报原则 农户自愿原则 因地制宜原则 集中连片原则 规划指导原则 三、项目申报与审批 申报材料 标准文本 三项规划 登记证书 承诺文件 灌区意见 三、项目申报与审批 项目审查 农民用水户协会根据三项规划填报试点项目申报标准文本，并在本协会内公示，公示期满，如无不同意见，经所在灌区管理单位签署意见后，报县级水利、财政部门。 三、项目申报与审批 项目审查 县级水利、财政部门组织对试点项目申报的真实性及可行性进行审查把关，确保申报材料的质量，并汇总逐级上报至省级财政、水利部门。 三、项目申报与审批