中关村：金融创新 护航企业发展.docVIP

一个企业的发展离不开资金的支持，而融资环境的好坏在某种程度上决定了企业的发展速度和规模。尤其是科技型企业具有轻资产的特性，他们的融资处境更加严峻。积极探索完善我国企业尤其是中小企业融资体系，显得十分紧迫和必要。 　　 全国最大、最有实力和竞争力的中关村科技园区，不仅创业创新资源丰富，也是国内科技创业最活跃的区域。多年来，中关村在科技金融创新方面做了大量探索性工作，形成了“一个基础，九条渠道”的投融资体系。 　　 中关村科技园区管理委会员投融资促进处负责人告诉《中国科技财富》记者：“公共政策是解决制度缺陷和市场失灵的，目前投融资市场还不完善，如果市场很好了，都能解决企业融资问题了，就不需要政府参与了。”大家知道，企业在不同的发展阶段具有不同的资金需求特征、风险与融资条件。初创期的高新技术企业处于研发阶段，尚无经营活动的现金流入，不适合银行贷款的支持，因此，主要融资渠道依靠引入创业投资；快速成长期的高新技术企业有了一定的经营业绩，经营规模快速扩张，对流动性资金的需求也迅速加大，融资方式主要依靠银行贷款，但缺乏可用于抵押的资产，企业信用积累也不足，难以获得银行贷款；稳定发展期的高新技术企业可选择的融资方式更加多元化，但要实现做强做大，需要利用多层次资本市场的支持。 　　 针对处于不同阶段企业的条件、特点和融资需求，中关村科技园区积极探索，不断创新，采取了不同的政策措施以促进高新技术产业的发展壮大。针对初创期企业融资难，在全国率先设立了创业投资引导资金，实施创业投资企业风险补贴政策，研究促进天使投资发展，搭建了创业投资促进工作平台。针对快速成长期企业担保难、贷款难问题，设立了针对重点企业群体的担保贷款绿色通道，组织发行高新技术企业集合信托计划和企业债券，开展信用贷款试点，搭建了专门服务于中小型高新技术企业的贷款担保平台。在促进稳定发展期企业发展方面，主要是实施改制上市资助政策，促进具有一定规模企业的产（股）权流动，使企业借助资本市场进一步做强做大，积极开展中关村企业股份报价转让试点，搭建产（股）权交易平台和专业化的企业改制上市服务平台。 　　 “中关村科技园区的投融资促进工作是在以市场为基础、政府引导为原则开展的。”这位负责人说，概括起来，以企业信用建设为基础，根据高新技术产业发展的规律，针对不同发展阶段企业的不同融资需求特征及企业首次融资难等市场失灵领域，以市场机制为基础，充分发挥政府引导作用，采用多方合作的方式，借助专业化公共服务平台，构建和优化局部投融资环境，促使优质资源和要素向有竞争力的优势创新企业集中，使有竞争力的创新型企业的多元化有效融资需求通过市场机制得到高效满足。既通过促进担保贷款和信用贷款，拓宽企业间接融资渠道，又通过促进创业投资发展、推动企业改制上市、促进股权私募、组织发行高新技术企业集合信托和企业债券等多渠道提高直接融资比重，初步形成了促进不同阶段企业发展的投融资体系。 　　 “企业的信用体制建设是一项系统长期工程。中关村努力加强园区信用体系建设，积极创造良好的信用环境，以信用促进融资、以融资带动企业发展作为信用体系建设的工作思路，以缓解园区中小企业融资难为切入点，通过信用制度建设和机制体制创新，改善区域信用环境和投融资环境，促进科技型中小企业快速发展。”前述负责人强调指出。 　　 经过几年的努力，中关村信用体系建设工作取得了阶段性成果。初步形成了“政府推动，政策引导，多方参与，市场运作，配套服务，规范管理，长效保障”的具有园区特色的信用体系建设运行模式，初步建成了互为补充、相互促进、公平竞争、共同发展的园区中小企业信用体系。 　　 早在2003年就成立了企业信用自律组织——中关村企业信用促进会，建成了中关村网上信用平台，在园区推广使用《中关村企业信用报告》和《中关村企业征信报告》。同年，国家发改委批复中关村作为国家小企业信用服务体系建设的试点单位。目前，信用促进会现有会员企业1800多家，覆盖园区年销售额1000万以上企业的65%。 　　 2006年，中关村管委会与中国人民银行营业管理部签署战略合作协议，通过人民银行中小企业信用档案系统建设、借款企业信用评级在京试点以及企业贷款卡的发放，推动了园区与人民银行信用信息共享，树立了园区信用体系的权威性，扩大了园区信用产品的使用价值和功能，打通了商业银行、金融机构了解园区企业信用的快速通道，帮助园区企业拓宽了与商业银行的融资渠道。 　　 2007年9月，中关村率先开展科技型中小企业信用贷款试点。为了促进金融创新、丰富中小科技型企业融资渠道、提高信用良好企业的融资效率、进一步缓解中关村科技园区中小科技型企业贷款难问题，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，中国人民银行、中国银监会关于加强和改进对高新技术企业和小企业金融服务有关政策，以及北京市