2011司法考试行政法回顾与展望.docVIP

总结2010年司考行政法规律与特点，提请考生注意以下几点： 　　其一，首先应当肯定的是2010年标准答案的公布没有引起像往年那么大的哗然一遍的争议。大家对标答普遍持首肯的态度，没有对其提出那么多的异议。 　　其二，上述★没有直接法典依据，依据行政法原理、原则作为答题依据的考题——行政法基本原则、具体行政行为的成立与效力共3 分，就显得较难、较偏了！其实判断哪一项属于行政处罚的第44题，属于行政强制措施、行政事实行为判断的第46题，以及第99题的民诉与行政诉讼的关系的题目也不是直接有法条支持作答的题目，这类以行政法原理、原则来判断作标准答案的题目考了5 题7 分，难道还能说2010年行政法难度下降吗？ 　　其三，10年一反新法历来为司考青睐的规律——新增的、必读法规中也收录的最高法院2009年12月14日发布《关于审理行政许可案件若干问题的规定》司法解释，共17条，2010年1 月4 日起施行，即法释[2009]20号一道也没有考查。这是一种对传统的“反动”。 　　其四，非常态考点之一，是第90题对最高院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的考查，该会议纪要已收入司法考试行政法部分作为必读法规多年了，但从未考过。 　　其五，10年未考查当年4 月29日【每年对司考而言，这次常委会通过的法律都是很敏感的】修订通过的《国家赔偿法》。由于工作拖沓，颁布于5 月27日（近两年均违反惯例了）的大纲却收录了旧《国家赔偿法》，而全国人大常委会通过《国家赔偿法》修正案是在4 月29日。大纲及“三大本”作者未及时将修改后的内容收录，无法考查修改后的新法。2011年则新修改部分肯定会作为重点内容考查。 　　其六，2010年的行政法试题特点之一是题干部分非常“单薄”、都很短——其题干没有编成一个鲜活的源自现实生活中的主体及其行为，而往往是直接源自法条的设问。如何看待这一现象？这并非像有人评论的“减少阅读负担、提高解题效率”的优点而恰恰是由于命题者的懒惰，是命题大忌的败笔之处。同时，“题干瘦”这并不能得出2010年行政法难度下降的必然结论！其实，就10年行政法考题而言是看似简单，正确率仍然很低，仍然是考生失分的“重灾区”。 　　纵观2010年行政法考题，可以得出的基本结论是：行政法基础理论题目数量及分值上升，题目难度仍较大，行政诉讼题量有所减少，重复考查点较多，尤其是与08年考题比较后，几乎可以得出隔年重复考查的结论——提请考生，应对2011年司考时，尤其要关注2009年真题的演练、熟悉！ 　　二、2011年司考命题的基本动向及行政法预测 　　首先，宏观方面，2011年司考命题基本原则及方向 　　指导思想：坚持基本稳定、适当调整、不断完善基本原则。 　　具体内容方面： 　　第一、社会主义法治理念的理论与知识的考试地位维持不变。 　　第二、刑法以通说（法律有明确依据的）为准。2011年2 月25日通过的《刑法修正案（八）》共50条，取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名，将现有68个罪名减少到55个，该修正案将成为11司考的重中之重。 　　第三、国际私法的考点根据《涉外民事法律关系适用法》的内容全面调整。 　　第四、突出大纲与“三大本”的权威性。其一、严格按照大纲、“三大本”的体例、框架出题，增大基础试题的数量。其二、对小法的考查将适当扩大考查范围，减少“三大本”的中的出题的“盲区”与“死角”。其三、大法的出题将扩大理论性试题的考查范围，并以“三大本”中的观点为正确答案。 　　其次，行政法——仍为第39题单选开始考行政法的内容，且卷二均为40分。单选题第39—50题，12题，共12分；多选题第80—90题，11题，计22分；不定项选择3 题，共6 分【98—100 题】，客观题共考26题，合计40分；卷四中通常会考一道20分的主观案例分析题或一道25分的分析、论述题，即若为案例分析题则行政法总分为60分，若为分析论述题则总分为65分。 　　传统的重点及考点仍集中在：公务员处分程序，行政法规、规章的权限、程序与备案，行政行为的撤销，具体行政行为的成立与效力，行诉审理对象与焦点，受案范围，复议与诉讼管辖，原告资格，被告确认，诉讼时效与程序，复议必经，举证责任与提供证据的要求，确认判决，非诉行政案件执行，司法赔偿范围及程序，赔偿标准等。 　　其三、《国家赔偿法》立法亮点 　　原法6 章35条，现修订为6 章42条，增加7 条，加之对原条文的20个点，共27个修改点。已于10年12月1 日生效。11年司考对新法增加的重大变化应重点掌握，如：违法归责原则的松动（T2）、刑事羁押（拘留的部分结果责任【T17 （一）】、逮捕的完全结果责任【T17 （二）】）；看守所作为赔偿主体（T18 ）；彻底贯彻刑事赔偿义务机关后置确定原则（取消检法共赔机制）【T21 】