我国铁路产业引入竞争机制法律问题研究.pdf

内容摘要 在我国，继电信、电力等产业之后，铁路成为改革的又一大焦点。铁 路行业政企不分的经营管理体制、投资圭体单一且缺乏投资风险约束的投 资体制以及严格的市场准入、价格管制等这些问题的存在，使得铁路运输 增长难以适应国民经济增长和社会发展的需要，甚至形成制约经济增长的 “门槛”．因此，铁路体制改革刻不容缓。本文正是在此背景下写成． 首先，本文研究了自然垄断产业改革的基础理论。从垄断的词义辨析 入手，再用范围经济理论对自然垄断行业进行了分析，该种理论认为在自 然垄断行业实行垄断经营能节约社会成本，提高社会福利，为下文论述铁 路行业的产品或服务具有准公共产品性而具有垄断的天然性作好理论铺 垫。同时对自然垄断企业的特征进行了具有普遍意义的分析，如固定的网 络系统性；资本投资的巨额性和沉淀陛；产品或服务具有很强的社会公共 性等等。但是此分析的重点是自然垄断行业内部业务的可竞争性环节与自 然垄断性环节的并存状态，基于该特征，我们可以从中提炼出我国铁路产 业改革的思路，即铁路行业的基础设施，包括铁路、桥梁、通信信号系统 和调度指挥系统等具有很强的自然垄断性环节和运营部门，包括客运、货 运、车辆等具有可竞争产品性质的环节应该分开规制，即“网运分离”的 改革模式．